人民网北京11月18日电 11月12日，国家行政学院“讲好中国故事”主题沙龙迎来了日本政府青年公务员代表团。代表团一行16人，分别来自事院、众议院、法务省、防卫省等多个政府部门，他们与国家行政学院的专家学者们就政府职能、公务员胜任力等话题进行了热烈交流。沙龙分为主题发言和圆桌讨论两个环节，国家行政学院国际部副主任周萍果主持了本次沙龙。

　　地方治理现代化：关键在于转变政府职能

　　首先进行主题发言的是国家行政学院公共管理教研部副主任、研究员时和兴，他发言的主题是“中国地方治理现代化”。

　　2013年11月，中共十八届三中全会审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》首次在中央文件中提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，明确提出在未来经济发展中要发挥市场在资源配置中的决定性作用，并围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。自此，“治理”一词被越来越多地提及，政府治理能力的提升也成为备受关注的焦点。

　　时和兴认为，政府职能转变是地方治理现代化的前提，政府机构改革是地方治理现代化的保障，激活市场与社会是关键，扩大公民参与是动力。他说：“中共十八届三中全会，对于政府职能科学化做了详细的阐述，明确提出，要加强地方政府的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，这就为地方治理现代化奠定了新的框架。所以，当前中国政府治理发展的首要任务，就是处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方之间的关系。”发言结合了众多实例，深入浅出，亮点频现，现场掌声连连。

　　公务员胜任特征：首要品质是务实精神

　　国家行政学院政治学教研部教授胡月星做了主题为“中国公务员胜任特征”的发言。胡月星的发言紧紧围绕他近来开展的一项对于“中国公务员胜任特征”的大规模调查研究的结果展开，介绍了公务员胜任特征的内容、主要研究成果和启示与建议。

　　“通过对于两千多份问卷和近百次访谈的分析，我们认为，中国公务员的胜任特征主要有三个维度，一是能力，二是品质，三是知识。”胡月星介绍了三个维度中的具体指标，通过评估，其中最重要的能力是解决实际问题的能力，最重要的品质是务实精神，最重要的知识是公共管理知识。

　　“对胜任力模型的探索研究将为新经济时代的人力资源管理开辟新途径，对胜任力模型的合理利用和有效开发也是保障组织发展的战略武器。对于胜任力模型的探索也指导着我们对于公务员的培训工作，是我们培训课程的理论支撑。”胡月星说。

　　胡月星通过多张简明的图表阐述着胜任力模型的具体特征，日方嘉宾对此很感兴趣，不时做着笔记。

　　公务员培训：基本要求是终身学习

　　围绕此前二位专家的发言，参与沙龙的嘉宾们展开了交流与讨论。

　　来自事院工资局的小林义和在听了胡月星关于公务员能力培养的介绍之后，对于我国的公务员培训课程非常感兴趣，对于公务员培训制度提出了问题。胡月星回答：“中国公务员培训的基本要求是‘终身学习’。我们在全国建设起了强大的培训机构系统，从基层到中央都有相应的培训机构，国家行政学院就是中央最为重要的培训机构之一。公务员会在不同的阶段接受与之相适应的培训课程，时长从数周到数月不等。我们还建设了网上学习课程。”

　　来自日本众议院法制局的尾崎阳一向时和兴提问：“刚才您提到，关于中国的地方治理，重点是中央要放权。日本的宪法中也提到地方自治，分为居民自治和社区自治这两个方面。能否对比日本的自治理念来为我们解释一下中国的地方治理呢？”时和兴回答：我个人认为地方治理和地方自治是两个不同的概念。地方治理强调的是除政府外，市场、社会、公民也共同参与治理，简单说来地方治理处理的是政府与市场，政府与社会，政府和公民之间的关系。而地方自治概念的重点是中央和地方之间的关系。

　　短暂的交流时间让人意犹未尽，数位代表团成员在沙龙结束后还与中国专家进行了一对一的交流讨论。来自事院公务员研修所的德山淳记是访华团的团长，他表示，两位专家的发言内容翔实而精彩，同时发人深思，既是中国故事的生动表述，又堪为各国借鉴。沙龙在热烈友好的氛围中圆满落幕。（谭洁羽）