本报讯（记者李虎成通讯员赵同增魏国武）新乡县翟坡镇东大阳村村民整村搬迁住上了11层的小高层后，却因为无处停放电动自行车而苦恼不已。今年4月底，陈来忠、郑纪斌等村民代表向村党支部递交了“提案”，通过今年年初开始在全县推行的“村民代表提案制”，让事情得到了圆满解决：5月份，村里筹资40余万元兴建的大型现代化智能车棚落成，村里800多辆电动自行车全部得到妥善“安置”。

　　“不仅能停车，还可以刷卡充电，一小时0.2元，真方便！”10月22日，村民陈来泉开心地告诉记者，“‘村民代表提案制’真的很管用，给俺们解决了不少类似的难题！”

　　“村民代表提案制”是新乡县对乡村治理机制的大胆创新探索。每15户村民推选1人成为村民代表，村民代表收集村民的意见建议，每月底以提案的形式提交给党支部，通过民主协商找出解决方案，由村民代表投票表决，80%以上代表同意后形成正式决策，交村委会负责执行，执行结果及时公开公示，满意率低于90%的提案限期整改完善。

　　“这是贯彻落实基层四项基础制度的有效措施，也是一项服务群众、密切联系群众的长效机制，还是一个实现村民民主自治的好途径。”新乡县委书记刘继红说，如今，新乡县在全县178个村全面推广“村民代表提案制”，

　　解决了很多农村的“疑难杂症”，类似东大阳村车棚的故事，正发生在新乡县的每一个角落。

　　“村民代表提案制”并非“拍脑门工程”，源于新乡经济开发区张青村经过30多年摸索和实践，才形成的一套程序科学民主、制度健全完善、操作简便易行的农村社会治理工作机制。

　　据介绍，上个世纪80年代初，张青村创办集体经济时，为化解矛盾，密切干群、党群关系，让群众推举出19名村民代表，组成“村民议事会”，规定凡涉及群众利益的问题，干部与“村民议事会”一同商量一起决议，最后发展成目前的“村民代表提案制”。

　　得益于“村民代表提案制”，张青村实现了健康稳定发展，由远近闻名的贫穷落后村变成了富裕文明村，村集体资产已达5000万元，年集体收入超220万元，二、三产业年收入已超亿元，村民享有十几项福利，80%的农户住上了新村别墅，干群关系融洽，2011年该村被评为“全国文明村”。

　　新乡县县长申乐民说，今年以来，通过“村民代表提案制”，该县收集群众提出的大小意见5000余条，基本上都已就地解决；各村“村民代表提案制”催生的红白理事会，不仅改变了农村陋习，全县农村一年可节约2000余万元；农村发展思路更加清晰，100多个行政村有了新的发展规划。③10