原标题：织牢保障网络 共创幸福生活

　　新华社10月21日播发《回眸“十二五”系列述评》的民生篇《织牢保障网络 共创幸福生活》。文章指出，“十二五”特别是党的十八大以来，在经济下行压力下，我国坚持以人为本，加大民生投入，织密织牢民生保障网，持续提高人民物质文化生活水平，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断增强人民群众的幸福感。

　　住房和城乡建设部的数据显示， 截至8月底，全国城镇保障性安居工程已开工598万套，基本建成506万套，分别占年度目标任务的80％和105％。2011年到2014年，全国已开工建设保障房3230万套，越来越多的棚户区居民实现了“出棚进楼”的梦想。

　　棚户区改造只是民生保障持续改善的一个缩影。“十二五”前4年，世界经济增长总体放缓、主要经济体走势分化，中国经济也面临较大的下行压力，财政收入增幅放缓。然而，民生保障力度不减反增，保基本、兜底线、广覆盖，民生保障网不断织密织牢。

　　老有所养，病有所医。2014年末，参加城镇基本养老保险人数、新型农村社会养老保险人数分别达到3.66亿人、4.77亿人。实施统一的城乡居民基本养老保险制度，提高基础养老金标准，使1.43亿老人受益。职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医保参保率稳定在95％以上。

　　截至今年8月，全国共有城市低保对象1768.5万人，农村低保对象5005.6万人，人均低保标准为城市428元/每月、农村2947元/每年，分别较2010年同期增长70.5％、109.9％。“十二五”期间，中央财政安排城乡低保补助资金达4884.64亿元。

　　“财政收入增速虽然有所下降，但不会影响民生方面的支出。我国将财政收入用于民生的比例提高到70％以上，持续提高人民物质文化生活水平，不断增强人民群众的幸福感。”财政部办公厅主任、新闻发言人欧文汉表示。

　　中央党校教授赵振华说，随着改革不断深入和“真金白银”的投入，使发展成果更多更公平惠及全体人民。广大人民群众反映强烈的一系列问题不断得到解决，持续深化以人为本的全面协调可持续发展。

　　“十二五”特别是党的十八大以来，我国坚持把经济增长建立在就业基础稳定、收入同步增长的基础上，不断健全以公共服务为核心的民生保障制度，增投入、补短板、兜底线、织密网，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，不断增强人民群众的幸福感，向着实现全面小康的战略目标阔步前进。

　　——“十二五”前4年，我国不断完善就业促进政策，推出创业引领计划，城乡就业人员增加到7.7亿人，就业质量逐渐提高。

　　——人民生活水平不断提高，城乡居民人均可支配收入年均增长9.5％，快于GDP增速，且收入差距逐渐缩小，居民家庭财产稳定增加；

　　——小康路上不让一个人掉队，全国农村贫困人口从1.22亿人减少到7017万人，累计减贫5221万人，贫困发生率从12.7％下降到7.2％，今年有望再完成减贫1000万人的目标；

　　——教育事业优先发展，财政性教育经费支出占GDP比例自2012年稳定在4％以上，学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育普及程度全面提高，职业教育和技能培训规模日益扩大；

　　——医药卫生改革发展深入推进，全民医保覆盖面超过95％，基层医疗卫生机构服务网络逐步完善；

　　——社会保障体系逐步健全，城乡居民、城镇职工养老保险和医疗保险制度全覆盖，保障性住房覆盖面快速提高；

　　——生态环境保护取得明显成效，通过科学制定环保标准，严格把关环评审批，加大淘汰、化解落后产能力度，环境治理工作全面推进，环境质量有所改善；

　　——文化体育事业繁荣发展，公共文化、公共体育服务能力不断增强……

　　“党中央始终坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，持续推进经济社会协调发展，一个民生显著改善、人民富裕幸福的全面小康社会离我们越来越近。”中央党校教授周天勇说。

　　(来源:经济参考报)