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创新养老服务驱动经济增长
2015-10-20 07:17:00
 

  原标题:创新养老服务驱动经济增长

  我国于1999年进入老龄化社会,在全世界范围内,进入老龄化时间早、发展速度快、高龄化严重、空巢化突出、失能半失能老年人数量多。截至2014年底,我国60岁以上的老年人口已经达到2.12亿,占总人口的15.5%,大大超过联合国定义的10%的标准。与此同时,相关政策法规尚不完善,已有政策不能很好落地,老年人收入普遍偏低,适老产品开发不足,适老设施建设和改造滞后,养老服务单一,不能满足多样化、多层次需求。养老服务距离实现产业化发展还有相当长的路要走。因此,积极探索老龄社会的发展规律,创新养老服务,对于发展银发经济、形成老年人口红利有十分重要的意义。为此建议:

  (一)完善相关法律政策及监管机制。政策法规是养老服务产业化发展的重要保障和依据。2013年,《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》出台,相关涉老部门、地方政府纷纷出台贯彻落实《意见》的具体措施,随着养老服务的发展,相关政策法规还需进一步完善,政策的具体落地措施也需要更具备可操作性。政策有效发挥作用,还需要建立健全养老服务市场监管体系,构建涉老部门信息资源共享的协作监管机制。同时,引导和鼓励养老服务机构通过行业协会实现自律监管。

  (二)创新多元化服务,方便老年人生活。在发展养老服务产业中,引入“互联网+”模式,通过整合云计算、移动互联网、IT技术、数据交换平台、呼叫中心等尖端科技,提供电话主动关爱、紧急救助、定位服务、代购代办、信息发布等服务并形成整个产业链纵向关联,在横向上提升服务能力,通过政策引导摊薄运营成本,提高自身“造血能力”。

  (三)以政府和社会资本合作(即“PPP”模式)的方式鼓励社会资本进入养老服务产业。研究从补供方调整为补需方,把选择权交给需方,激发市场活力,加快市场竞争,提高整体养老服务产业水平。

  (四)完善社会保障制度,提高老年人购买力。探讨长期护理险的实施,解决医养结合的费用支付问题,减轻家庭负担,增强老年人支付能力。另一方面,创新金融产品,开发老年人理财产品,盘活老年人存量资金。

  (五)推进适老设施改造,加强适老产品研发。多数老年人不愿离开已经形成的固有生活圈子,老城区适老化无障碍改造应充分考虑老年人身体特征和生活习惯,从实际需求出发,注重改建位置和配建形式。在适老产品的设计开发上应根据不同层次老年人的特点,提高产品的科学化、人性化水平,注重颜色与空间感偏好等细节,产品既适用又物美价廉。

  (六)市场与志愿服务相结合,鼓励社会组织、养老公益基金发展。充分发挥市场作用,建立养老服务志愿服务人才库和保障制度,以需求为导向,以机构为纽带,以社区为重点,以合约为保障,积极发挥青年志愿者和活力老人的作用,推动社会治理、养老服务创新,鼓励社会组织、养老公益基金发展。

  人口老龄化不等于社会老化,加快城镇养老服务产业发展,增强老年人的消费能力,老龄人口就不是负担,而是推动银发经济的动力,进而形成老龄人口红利。

  (发言人单位及职务:中国经济社会理事会常务理事,全国妇联原党组成员)

  (来源:人民政协报)


编辑:小微

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来源 | 人民政协报

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