原标题：给民办园更多发展机会

　　虽然相关规定鼓励民间举办幼儿园，民办园的法律地位也是非常明确的，但是在现实中民办园的发展仍存在诸多困境。如发展空间受到限制。新建园主要分布在新建社区，一般由政府来决定由谁来办。因为公办园得到政府支持的力度大，基础相对要好，所以获得办园资格的可能性更大。特别是学前三年行动计划实施以来，主要是大力发展公办园，增加公办园的数量。虽然，民办园数量也一直在增加，但是增加的幅度低于公办园。政府为了提高幼儿园数量，投入大量资金办园，这些园主要是公办园，民办园的发展空间逐渐缩小。此外，政府的投入主要流向公办园，公办园的条件得到很大改善，教师的待遇提高了，加上公办园教师能获得更多的晋升、职称、培训等发展机会。随着公办园数量的快速增加，民办园教师流失增多，教师越来越不好招，招来也不容易留住。

　　国家一直鼓励发展民办园，为什么民办园还存在这么多困境呢？

　　我认为，首先与目前国家政策的导向有关。现在国家主要是发展普惠园，解决幼儿园“入园难”的问题。因为大部分民办园前期投入大，如果转为普惠园，资金压力就比较大，有些园可能就很难继续办下去了。同时，民办园得到政府的扶持少，大部分地区的民办园都是在工商部门注册，税收还比较高，所以成本比公办园要高很多，为达到收支平衡，收费不得不高上去，使得一些普通家庭“望而生畏”。

　　其次，民办园良莠不齐，加之缺乏行之有效的评估与监督机制，一些唯利是图者砸了民办园的牌子，让一些家长对民办园产生了不信任感。最后，配套政策还很不完善。虽然，政府鼓励开办民办园，但是相应的政策都没有配套，包括教师评职称、表彰、参加培训等。民办园办园的难度更大，这就影响了民办教育者的积极性，一些人存在着观望心理。

　　针对此，为更好地发挥民办园的作用，我们可以建立全口径的幼儿园管理体制，做到同质同政策，同功能同政策，给民办园更多的发展机会与发展空间。政府主要是制定政策标准、监督与评估机制、增加资金投入，其他的事情应该动员全社会的力量一起做。比如开办新园，可以向全社会放开，鼓励更多的人参与，用政府的资金吸引民间资金。

　　还可以建立多元化的办园格局。解决“入园难”是当前的主要任务，但我们也应该考虑各地发展的不平衡，满足家长的不同需求。除了发展普惠性幼儿园，也应该鼓励发展不同规格、不同类型的幼儿园，提供更多的个性化服务。我们不能“头痛医头，脚痛医脚”，而应该做好战略布局，形成与社会发展相适应的办园格局。

　　此外，还要开发一套行之有效的监管工具。政府可以委托专业机构制定评估与监管办法，加强对民办园的检查、监督，建立一套操作性强、有威慑力、权威的评价与监管办法。加强对民办园的管理，保证民办园的办园质量，对不合格的园要果断取缔，对优秀园要给予扶持，树立民办园在社会上的威信。

　　（作者系中国儿童中心主任）

　　(来源:人民政协报)