据新华社成都9月30日电(记者吴光于)“民警被责令赔礼道歉、作出书面检查的扣1分；被诫勉谈话的扣2分……”总分12分,两年为一个计分周期,扣完12分的民警将被调离公安系统、辞退或开除。记者近日在四川省简阳市公安局采访时发现,通过类似驾照“扣分”的过错计分管理制度的实施,该市公安队伍的职业能力、纪律作风,群众的安全感、满意度都显著提升。

　　“警察是一支特殊的公务员队伍,过去在许多人看来,端的是‘铁饭碗’,只要不犯大错,即使小错不断,单位也奈何他不得。如果不通过改革强化队伍管理,损害的不仅是公安形象,社会治安与群众安全感都无从谈起。”简阳市副市长、公安局局长钟世斌说。

　　2011年底,钟世斌就任局长第一天,简阳就发生了6起汽车财物撬盗案件。辖区派出所认为案件是刑事案件,不属于自己的职责范围；而刑警大队却认为案子太小够不上立案标准。

　　“一个简单的侵财案居然找不到责任主体,可见当时公安队伍中相互推诿的现象何其严重。”他说。

　　简阳市公安局党委委员刘福能说,简阳作为资阳市融入成都经济区发展的桥头堡,社会治安问题较为复杂,流窜犯罪多发,但警察占比仅万分之四。“编制有限,新形势下公安机关任务却成倍增加,如何增加战斗力,是公安工作面临的最大挑战。”他说。

　　2012年,简阳市公安局出台《治理“慵懒散”问责办法》,直指警令不畅、平庸无为、纪律松散、滥用职权等26种“慵懒散”的情形。

　　“问责办法钩住了‘慵懒散’这条‘鱼’,进一步出台的《民警计分管理办法》则是把‘鱼’扯起来的‘鱼竿’。”刘福能说,“我们参照驾照的12分设置,将26种问责情形分类,并分别设置了扣分标准。”

　　办法刚一出台,便有人撞到了枪口上。

　　2012年9月28日,刚刚完成“经侦破案大会战”的经侦大队及相关派出所9名民警借双休日到西昌旅游。由于违反了民警外出必须报备的纪律,且公车私用,所有民警全部被问责,所有副职以上干部被免职。

　　“这对民警的震动无异于一场‘地震’。”刘福能说,“虽说‘大会战’期间民警确实辛苦,但功过不能相抵,制度必须‘逗硬’。”2012年,简阳市公安局共有73人次民警被问责。

　　随着问责机制的落实,问题也随之而来。扣完12分怎么办?作为县级公安局,对在编民警能给予的最严重处罚就是警告,要让警察‘走人’,仅凭公安局说了不算。

　　通过与简阳市委市政府的沟通,2013年2月,当地市委市政府印发了《关于对不适合从事公安工作人员的处理意见》,规定两年内记满12分的过错民警将被列为清调和辞退对象。

　　在接到清调处理决定后,民警开始待岗,3个月内自行联系公安系统以外的单位,落实到接受单位的办理调动手续,3个月内仍未落实接受单位的,将自动予以辞退。被清调、辞退人员5年内不得再录用为公安民警。截至目前,简阳市公安局已有两名民警被清调,两名民警被辞退。

　　制度的“逗硬”已成效初显:2012年以来,简阳市公安局被问责的人次逐年下降。今年1月以来,仅8人次被问责。