新华网北京９月２４日电（记者高博　鲁畅　郭鑫）在承德市行政中心办公室，来自北京市丰台区的“８０后”挂职干部吕震乾正在整理９月份的北京承德项目对接信息。他现在的身份是承德市发改委副主任。

　　“来承德挂职刚好两个月，还处于一个适应和熟悉了解的阶段。每月２５日，将京承两地项目对接的统计材料报送至承德市协同办是最重要的一项工作。”吕震乾说。

　　今年７月，为更好落实《京津冀协同发展规划纲要》，北京市与河北省启动了为期５年的互派干部挂职工作，至今已有两个月。据悉，首批两地各选派１００人，其中局级干部２５人，县处级干部１２３人。

　　记者了解到，这是近年来京冀两地规模最大、层次最全的一次干部挂职互派，领域聚焦在发改、交通、生态环保等核心部门。这意味着在推进京津冀协同发展方面，京冀两地将开展全方位、多层次、常态化、高效率的协作和人才交流。

　　从挂职情况来看，双方有合作关系或地缘相近的市、区、县，是此次派出挂职干部的“主要力量”。如北京派往河北挂职的厅局级干部主要集中在唐山、保定、廊坊、承德和张家口等与北京邻近的地级市。

　　比如北京市房山区副区长曹蕾，挂任河北省保定市委常委、副市长；北京市大兴区副区长喻华峰，挂任河北省廊坊市委常委、副市长；保定市副市长杨猛，挂任北京市丰台区委常委、副区长；廊坊市副市长贾永清挂任北京市大兴区委常委、副区长。

　　河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵指出，在政府管理能力和人才配置上，河北与京津两个直辖市有着不小的差距，此次干部互派对河北来说主要是一个学习的过程，学习北京先进的管理理念，来提升河北干部的管理能力。

　　有序疏解北京非首都核心功能，是京津冀协同发展的关键环节和重中之重，而产业基础相对薄弱的河北，对于补齐发展短板，承接北京产业转移显得非常迫切。

　　吕震乾说：“‘跑办对接’是来承德后听得最多的一个词汇，以前在北京没听过，到承德挂职后，政府将我们１５名挂职干部分成５组，希望我们与北京区县主动对接，将合适的项目吸引到承德落户。”

　　京津冀三地地缘相接、但发展程度不同、协同发展过程中各地利益诉求也不尽一致。谈及以前去北京“跑办”的心酸，河北一位到北京的挂职干部表示，过去为了从北京招商引资，他每周跑几趟，甚至一天派出七八路人马到北京各部门区县拉项目。“原来北京一些科研成果一出来就飞到长三角、珠三角，现在直接在一栋楼里谈，机会比以前多不少”。

　　在三地政府和一些专家看来，对于京津冀三省市来说，破解“一亩三分地”的利益藩篱，让基层不打折扣地实施协同发展战略，干部是重中之重。

　　国家行政学院教授竹立家表示，京冀之间大规模互派干部双向挂职，挂职干部层级高，能够更精准地对相关政策进行把握，对未来京冀两地政策协调、经济社会融合具有重要意义。

　　在承德，北京派出的挂职干部担任了从市委常委、副市长到规划、发改、商务、旅游、林业等多个重要部门的职务。虽然只过了两个月，但这些处于京津冀协同发展一线的互派干部对于协同发展的理解与以前相比更加深刻。

　　北京市怀柔区农业局副局长郅景平，现挂职于承德市农牧局副局长。他对记者说，承德虽与北京相邻，大多数北京市民对于承德的了解可能仅限于避暑山庄，对于承德是北京的水源涵养区，是北京的“菜篮子”了解并不多。

　　“来承德挂职后，从北京的１个怀柔区到现在承德的３区８县，担子一下子重了很多。现在在北京超市看到承德的蔬菜就觉得亲切，我有责任帮助协调北京的农产品加工企业到承德发展，提高承德蔬菜的品种和档次。”郅景平说。

　　目前，吕震乾所在的丰台区已将大红门批发市场和新发地农产品批发市场部分转移到保定白沟、高碑店，产业转移有了初步成果。吕震乾表示，我们到河北挂职后，确实感受到北京的“大城市病”只有疏解才能解决，河北的干部到北京后也意识到其在承接北京产业转移过程中出现的各地“拼抢”问题。

　　现挂职承德市双桥区副区长的杜新成表示，京冀在一些产业对接、项目合作上要求干部同时在两地都能“说上话”，发挥纽带和桥梁作用，干部互派之后，确实增加了两地交流的频次和合作的深度与广度。

　　“京津冀协同发展中涉及的产业、交通、环保等项目，不是一簇而就的，互派干部扮演的是一种催化剂和加速器的角色，通过大批干部的互换挂职，可以建立起两地干部协同发展、整体布局的大局观。”张贵说。