原标题：中国发布对外开放"新50条" 拟有序推进金融等行业开放

　　原标题：中国发布对外开放“新50条”政策 拟有序推进金融电信等行业开放

　　国际在线消息（记者 任杰）：中共中央、国务院17日晚间对外发布了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，从50个方面阐释了扩大对外开放的新举措，提出金融业、电信业、交通等行业逐步减少外资准入限制。专家指出，这份指导意见可视作中国新阶段对外开放的“顶层设计”，将为外资赴华投资创造一系列便捷条件，有助稳定外界对于中国经济增长预期。

　　这份中国最高党、政机构联名发布的指导意见提出，要加快培育国际合作和竞争新优势，形成全方位开放新格局，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制。具体而言，从11大领域、50个方面布局“对内引进来”和“对外走出去”的举措。

　　意见提出，要改善投资环境，在维护国家安全的前提下，对交通、电信等基础设施以及矿业等相关领域逐步减少对外资限制；有序放宽证券业股比限制，有序推进银行业对外开放；改革外商投资审批管理方式，向准入前国民待遇加负面清单的管理模式转变；扩大对港澳台地区开放等。同时也明确要求，扩大开放与加强监管要同步推进，建立外商投资国家安全审查制度。

　　中国现代国际关系研究院学者陈凤英以前所未有的“顶层设计”来形容这项指导意见：“它是一个全面对外开放的‘顶层设计’，可以说，这是中国改革开放后从未有过的。1998年时，国家有过全面对外开放的若干建议，当时主要针对引进外资和管理外资的。而这次不一样，11大领域面面俱到。我们可以说，中国的对外开放到了一个新阶段，而且，开放幅度是全面的、综合的。”

　　在中国经济增速出现一定程度放缓，外界对中国经济政策前景存在观望态度之际，陈凤英认为，这份意见有助稳定外界对中国经济走向的信心：“从6月份到8月份，国际上出现了对中国的质疑之声。中国经历了股市震荡，人民币汇率定价机制也出现调整，外界认为中国是在‘关门’，而不是开放，中国可能要‘硬着陆’了，要倒退了。这样的‘顶层设计’可以很好地回应了国际舆论，中国依然在全面深化对外开放。这可能给世界一个‘定心丸’。习主席即将要出访美国，我认为，给他们最好的礼物是（承诺）全面对外开放。”

　　事实上，这份深化对外开放的意见已经得到贯彻。中国国家发展和改革委员会官员日前表示，今年3月发布的新版外商投资产业指导目录中，已大幅度减少了对外商准入的限制，限制条目从79条减少到38条，禁止类的项目压缩到36条，允许类项目不再保留对外商投资股比的限制。官方称，所有措施的目的就让更多外商在更多领域进行投资。

　　中国国际经济交流中心研究员王军指出，按照意见的要求，外商投资准入前国民待遇加负面清单的模式将不断推广，这将吸引更多外资到来：“之前最早提出探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，是两年前在上海自贸区。这是自贸区先行试点的重要内容。今后，不仅是在自贸区，还要在全国范围推广准入前国民待遇加负面清单管理模式，这是我们在外商投资管理体制上的一种创新，本身就是一种开放心态，对于我们未来高水平、高质量地利用外商直接投资有正面作用。”

　　中国国家发改革副主任连维良日前透露，从一系列政策实施的效果来看，外资对中国的投资信心正在稳步增强。

　　“我们现在所推进的改革，非常重要的目标就是构建开放型经济新体制，惠及更多的外来投资者。当前全球的经济下行压力在加大，在这样的状况下，今年1到8月，中国外商投资增长了9.2％，其中服务业的外来投资增长了20.1％。更多外来投资对在中国投资信心逐步增强。”

　　(来源:国际在线专稿)