9月5日，中国康复辅具业发展暨标准宣贯报告会在上海举行，民政部副部长邹铭出席并作了主旨报告。

　　邹铭在报告中指出，今后一个时期是中国康复辅具行业必须紧紧抓住，并且可以大有作为的重大战略机遇期。在行业转型升级方面，经过60多年的积淀，中国康复辅具业已经具备了整体发展、全面升级的基本条件；多元化的社会需求和新一轮的科技革命，为中国康复辅具业发展提供了强劲市场动力和技术革新动力。在行业扩张方面，中国是世界上康复辅具需求人数最多、市场潜力最大的国家，年产值平均增速高于国内同期GDP增速和国际同行业，正成为培育新的经济增长点的重要领域；中国自主品牌的康复辅具产品由于物美价廉，已经进入世界多国，随着“一带一路”行动计划、自由贸易区以及新一轮高水平对外开放战略的有力推进，走向世界的步伐将越来越快。在行业改革方面，加快发展康复辅具业，符合中央关于经济新常态中着力调整经济结构和更加注重保障民生的要求，可以在新常态下国家相关经济社会改革措施和产业战略布局中获得支持；行政体制改革进一步释放了康复辅具业市场活力，优化了市场环境。

　　邹铭强调，在新的历史起点上，中国康复辅具业最根本的挑战是行业能力不足，体现在自主创新能力不足、保障和服务能力有限、行业监管能力亟待加强等方面。目前，我国康复辅具市场结构明显失衡，中高端市场基本上以国外产品为主，大部分国内产品在低端市场白热化竞争，这是自主创新能力不足在产品市场的具体表现，存在康复辅具领域科研工作薄弱、企业尚未成为自主创新主体、科研技术人员缺乏等原因。中国康复辅具保障制度建设刚刚起步，普通人群的基本康复辅具需求没有纳入基本医疗保险保障范围；残疾人、老年人等困难群体的康复辅具需求没有制度性保障，只是实施了一些补贴项目；民政、残联、卫生系统的服务资源没有进行统筹协调，多部门监管协调机制没有建立，服务管理体系还不健全，有法可依、依法行政的工作基础十分薄弱。大部分康复辅具产品主要依靠企业自我管理，每年只有少量产品能够得到质量抽检。

　　面对战略机遇和发展挑战，邹铭认为，中国有集中力量办大事的社会主义制度优势，有世界上康复辅具市场需求潜力最大的空间优势和后发优势，只要谋划科学、措施得当，就一定可以实现行业发展的大跨越和大逆转。一是要推进康复辅具业治理体系和治理能力现代化。要建立职责清晰的行政管理体制，形成康复辅具业行政管理合力。要健全法律法规和政策体系，统筹管理好各类康复辅具。通过市场竞争和企业发展，推动产业自主进步。提高行业组织在自我发展、自我约束方面的能力，最大程度实现“行业的事情行业办”。二是推进康复辅具服务体系现代化。要将康复辅具服务纳入基本公共服务范围，对老年人、残疾人、伤病人等功能障碍人士的基本康复辅具服务做出规划安排，加大服务供给。要形成企业为主体、政府办机构为骨干、社会办机构为补充的服务格局，统筹好不同系统的资源，避免政府重复投入和政府办机构功能重叠。逐步完善康复辅具服务质量控制机制，研究建立质量信用分级分类管理制度，营造诚信发展环境，维护消费者合法权益。三是推进康复辅具保障体系现代化。逐步形成以优抚保障、社会保险、福利补贴、实物配给为主要形式，功能互补、协调一致的康复辅具现代保障体系。进一步有助于加深人们对康复辅具的认识，发挥保障资金“四两拨千斤”的边际效应，激活国内巨大的社会消费潜力。要完善伤残军人康复辅具配置优抚保障制度，确保其优先照顾、优等配置。对低收入老年人、残疾人需要的特殊康复辅具需求给予一定福利补贴，促进他们参与社会、融入社会。要将与治疗和康复密切相关的康复辅具纳入基本医疗保险报销范围，探索建立康复辅具租赁制度。四是进一步发挥科技、人才和标准在康复辅具业发展中的支撑作用。从康复辅具业发展的全局和长远出发，制定康复辅具业科技创新支持战略，建立起政、产、学、研、用一体的自主创新机制。加强共性技术、基础技术和前沿技术研究，尽快缩短与发达国家的差距。建立起以企业为主体的科技创新格局，发展一批拥有自主知识产权、自主品牌的康复辅具企业。要加强人才队伍建设，建立健全高校康复辅具专业（学科）教育体系，统筹开展康复辅具专业技术人员继续教育培训工作。做好康复辅具工程专业技术人才职业分类。要加快标准化建设进程，打造中国康复辅具业制造品牌和服务品牌。

　　报告会期间，邹铭还参观了同期举行的2015年中国（上海）国际康复辅助器具博览会，出席了中国康复辅助器具协会第六届第五次理事会并就行业协会建设作了重要讲话。

　　人力资源社会保障部、科技部、国家标准委、国家行政学院、国家康复辅具研究中心、全国残疾人康复和专用设备标委会等相关部委主管部门、研究机构、行业单位和企业参与研讨。