蔡壮回莉君我省黑土区资源丰富，是我国重要的商品粮、石油、汽车、森工等生产基地，在我国国民经济建设中占有重要的地位。吉林是一个农业大省，发展生态农业是省委、省政府的战略方针，黑土资源是吉林发展生态农业的根本。

　　中国东北黑土是世界上三大黑土带之一，主要是分布在东北松辽流域。吉林省位于世界三大黑土区之一的东北黑土区中部，是国家重要商品粮生产基地，作为我国重要的粮食主产区的吉林，素有“天下粮仓”之称。然而，黑土带的土壤面临着地力衰退的严重局面。主要是水土流失，冲失了黑土耕层的肥沃土壤，致使很大面积的黑土层变薄（由1米以上减至20～30厘米），耕层土壤有机质含量由3%～4%减少到2%以下，甚至不足1%。初垦时黑土厚度一般在60～80厘米，深的可达100厘米。开垦20年的黑土层厚度减至60～70厘米，开垦40年的减至50～60厘米，开垦70～80年的黑土层只剩下20～30厘米。许多水土流失严重的地方，表皮黑土已经盖不住下面的黄土，群众称这种地块为“破皮黄”。据测算，黑土区平均每年流失0.1～1厘米的黑土表层。目前，吉林省40%的黑土地的腐殖质层厚度不足30厘米。黑土资源流失造成耕地面积减少、黑土肥力下降、生态环境日趋恶化、洪涝灾害频繁。因此，加强黑土资源保护，是吉林农业可持续发展的重中之重。

　　针对黑土资源现状，要实现农业可持续发展，必须制定黑土地保护制度、完善补偿机制。政府应发挥职能作用，制定并落实黑土地保护措施，防治水土流失。

　　首先，政府应当以条例、法规等形式推行黑土保护政策，给予村、镇政府对水土资源保护基础工程中用地有微调的权利，原家庭承包的土地，给予重新调配，使农业经济主体对他们可以得到的优惠政策有充分的了解，以便农业生产中注重对黑土资源的保护。其次，完善补偿机制，政府对水土流失防治典型农户、集体要给予补偿、出资奖励，对黑土资源保护不利的农户、集体要处罚、撤职，继而推进吉林生态农业发展速度。

　　其次，利用黑土资源优势，综合治理水土流失。吉林要利用资源，在继承传统农业精华的基础上，综合运用先进的科学技术和科学的管理手段，探索新型耕作制度，研发黑土区侵蚀机制与调控、黑土资源保育关键技术、黑土生态修复技术、水土流失防治工程技术等重大前沿基础研究。

　　再次，按照主体功能定位，构建生态农业系统。吉林农业发展必须贯彻主体功能定位的区域开发战略。根据优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发这四类不同的主体功能区，调整黑土地发展方向，采取必要的相关措施，要把农业投入对环境的负而影响降低到最小限度，逐步用环境友好型技术替代破坏环境的技术，要大力发展具有区域特色的生态农业，搞好天然林保护、退耕还林、退牧还草等重大生态工程建设，实施荒漠化综合治理和防护林建设工程，推行天然草原禁牧休牧轮牧制度。

　　最后，构建农业经济合作组织，实施品牌战略提高农产品的竞争力。生态农业发展，必须努力提高农业的组织化程度，充分发挥各类农业和农民组织在技术传递、信息集合、产业开发、规模经营、资源共享等方面的作用。提高农业组织化程度，根据吉林黑土资源的实际状况，构建农民合作社，通过农业合作社把农户与企业联合起来不仅可以克服市场信息不对称，交易成本高昂的弊端，还可以使农业合作社成为黑土区农业经济发展的新动力。农业合作社使农业生产具备相对完整性和聚合性，充分协调了生产与市场的关系，必将克服黑土区农业规模过小，与市场经济不适的缺点，从而提高农业经济的竞争力；另外，黑土区要实施地理标志和品牌战略，突出黑土地绿色农产品品牌，凭借自身的资源优势，搞绿色食品开发，以便进一步提高黑土区农产品的竞争力。

　　（蔡壮为吉林大学副教授，回莉君为松辽水利委员会干部）