新华网银川８月３１日电（记者邹欣媛）如果没有专门针对贫困户“打包”的金融服务，宁夏盐池县农民杨吉录怎么也不敢奢望自己的羊群能从３０只羊迅速增加到１７０多只。

　　“今年能养这么多羊，全靠贷款。”在冯记沟乡暴记春村的羊圈里，５３岁的杨吉录边喂羊边说，到年底最少能挣７万元。

　　位于中国西北腹地的盐池县，是新一轮扶贫开发的重点县。从去年开始，中国政府提出扶贫要更多面向特定人口，实现精准脱贫，而改变目前“撒胡椒面”式的投入方式，较为直接、有效的办法就是针对贫困户提供精准的金融支持。

　　“我们把贫困户作为重点人群，‘打包’多种金融服务，形成金融扶贫的新模式。”盐池县扶贫办主任路关说。

　　杨吉录就是这种模式的受益农户之一。２０１１年，他加入了宁夏贫困村村级互助资金，“每年入股１２００元借出３０００元发展产业，钱不多，年底还了，年初再借，不敢逾期，‘有黑点’以后借钱就难了”。

　　随着借款额度不断提高，杨吉录每年能借到１万元，但是要多买几只羊，资金还是显得杯水车薪。他之前去过银行贷款，没有家产抵押，又没人担保，银行不贷。就算贷，钱少，手续很麻烦。

　　“今年我不用担保、抵押，从信用社申请到了最高１０万元的贷款。”杨吉录告诉记者，村上根据他的互助资金借款信用和资产情况，评价为Ａ级，贷上了款还办了富农卡。钱存在“富农卡”里，羊价好就从信用社取钱买羊，按季度还息，羊价不好就把羊卖了，随时归还不收利息。

　　暴记春村村支书李泽明说，占全村总户数近四分之一的１２１户贫困户，目前全部评级授信，除户口不符合要求的，１０６户贫困户已经从信用社贷款７６２万元，其中，６８户被评为Ａ级，可贷５至１０万元。

　　长期以来，中国各级政府主要通过财政资金投入进行扶贫。虽有数千万人脱贫，但扶贫投入渠道单一的局限不断显现。在这种情况下，一些地方政府不断创新扶贫投入方式。

　　宁夏扶贫办主任董玲说，宁夏从２００６年开始实施贫困村村级互助资金，农户通过缴纳一定的互助金，每户可按比例享受１０００元至５０００元不等的财政资金支持产业发展。之后宁夏推行“千村信贷·互助资金”工程，将贷款额度扩大１至１０倍。

　　在此基础上，去年，中国农业银行宁夏分行、宁夏黄河农村商业银行、邮政储蓄银行等５家金融机构与宁夏扶贫办联合，形成了惠及贫困户乃至带动贫困户发展的合作社、示范大户、龙头企业等多重金融服务平台。

　　“金融服务有效捆绑叠加，贫困农户贷款量逐渐增长。”宁夏扶贫办互助资金管理中心主任任媛说，今年上半年，宁夏已累计发放扶贫贷款７８．９９亿元，其中建档立卡贫困户发放贷款９．８４亿元，占农户贷款的１６．７９％。

　　中国贫困地区一直以来是金融服务的“盲区”。一些基层金融机构工作人员认为，互助资金的运行为农户尤其是贫困户搭建了诚信平台，“千村信贷”贷款额度成倍扩大，而引入商业银行让资金慢慢流向农村，逐步缓解了贫困户贷款难、少、贵的问题。

　　借助诚信平台，贫困农户实现了多渠道贷款。和杨吉录一样，信用被评为Ａ级的暴记春村村民蔡瑜说：“我今年一共贷款２０万元，信用社贷了１０万元，农业银行和宁夏银行各贷了５万元，还有贴息，这在以前是不可能的。”

　　贷款额度增加，风险随之提升。为此，宁夏建立了风险准备金，已筹措近２亿元。同时还与保险公司合作，保障贫困户发展产业的资金安全。

　　到２０２０年，中国将减少７０００多万农村贫困人口，而今年计划减少１０００万人以上，扶贫工作任务依然艰巨。董玲说，尤其是在中国西北地区，目前扶贫面对的是贫困程度较深的人群，需要撬动更多的资金精准投放。