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“打包式”金融服务普惠西北贫困农户
2015-08-31 11:21:31
 

  新华网银川8月31日电(记者邹欣媛)如果没有专门针对贫困户“打包”的金融服务,宁夏盐池县农民杨吉录怎么也不敢奢望自己的羊群能从30只羊迅速增加到170多只。

  “今年能养这么多羊,全靠贷款。”在冯记沟乡暴记春村的羊圈里,53岁的杨吉录边喂羊边说,到年底最少能挣7万元。

  位于中国西北腹地的盐池县,是新一轮扶贫开发的重点县。从去年开始,中国政府提出扶贫要更多面向特定人口,实现精准脱贫,而改变目前“撒胡椒面”式的投入方式,较为直接、有效的办法就是针对贫困户提供精准的金融支持。

  “我们把贫困户作为重点人群,‘打包’多种金融服务,形成金融扶贫的新模式。”盐池县扶贫办主任路关说。

  杨吉录就是这种模式的受益农户之一。2011年,他加入了宁夏贫困村村级互助资金,“每年入股1200元借出3000元发展产业,钱不多,年底还了,年初再借,不敢逾期,‘有黑点’以后借钱就难了”。

  随着借款额度不断提高,杨吉录每年能借到1万元,但是要多买几只羊,资金还是显得杯水车薪。他之前去过银行贷款,没有家产抵押,又没人担保,银行不贷。就算贷,钱少,手续很麻烦。

  “今年我不用担保、抵押,从信用社申请到了最高10万元的贷款。”杨吉录告诉记者,村上根据他的互助资金借款信用和资产情况,评价为A级,贷上了款还办了富农卡。钱存在“富农卡”里,羊价好就从信用社取钱买羊,按季度还息,羊价不好就把羊卖了,随时归还不收利息。

  暴记春村村支书李泽明说,占全村总户数近四分之一的121户贫困户,目前全部评级授信,除户口不符合要求的,106户贫困户已经从信用社贷款762万元,其中,68户被评为A级,可贷5至10万元。

  长期以来,中国各级政府主要通过财政资金投入进行扶贫。虽有数千万人脱贫,但扶贫投入渠道单一的局限不断显现。在这种情况下,一些地方政府不断创新扶贫投入方式。

  宁夏扶贫办主任董玲说,宁夏从2006年开始实施贫困村村级互助资金,农户通过缴纳一定的互助金,每户可按比例享受1000元至5000元不等的财政资金支持产业发展。之后宁夏推行“千村信贷·互助资金”工程,将贷款额度扩大1至10倍。

  在此基础上,去年,中国农业银行宁夏分行、宁夏黄河农村商业银行、邮政储蓄银行等5家金融机构与宁夏扶贫办联合,形成了惠及贫困户乃至带动贫困户发展的合作社、示范大户、龙头企业等多重金融服务平台。

  “金融服务有效捆绑叠加,贫困农户贷款量逐渐增长。”宁夏扶贫办互助资金管理中心主任任媛说,今年上半年,宁夏已累计发放扶贫贷款78.99亿元,其中建档立卡贫困户发放贷款9.84亿元,占农户贷款的16.79%。

  中国贫困地区一直以来是金融服务的“盲区”。一些基层金融机构工作人员认为,互助资金的运行为农户尤其是贫困户搭建了诚信平台,“千村信贷”贷款额度成倍扩大,而引入商业银行让资金慢慢流向农村,逐步缓解了贫困户贷款难、少、贵的问题。

  借助诚信平台,贫困农户实现了多渠道贷款。和杨吉录一样,信用被评为A级的暴记春村村民蔡瑜说:“我今年一共贷款20万元,信用社贷了10万元,农业银行和宁夏银行各贷了5万元,还有贴息,这在以前是不可能的。”

  贷款额度增加,风险随之提升。为此,宁夏建立了风险准备金,已筹措近2亿元。同时还与保险公司合作,保障贫困户发展产业的资金安全。

  到2020年,中国将减少7000多万农村贫困人口,而今年计划减少1000万人以上,扶贫工作任务依然艰巨。董玲说,尤其是在中国西北地区,目前扶贫面对的是贫困程度较深的人群,需要撬动更多的资金精准投放。


编辑:小微

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来源 | 新华网

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