“以人为核心”，就是突出人在城镇化过程中的本体地位，更多从人的需求和发展出发，以城镇化建设的实效满足人民群众对幸福生活的追求。过去，有些地方一味加大对现有城镇的投资，土地城镇化快于人口城镇化，城镇公共福利门槛抬高，出现人口“半城镇化”现象，导致凋敝的乡村与繁荣的城市并存、“城市病”与“乡村病”并发，牺牲了农民、农村的利益，拉大了城乡差距，破坏了人居环境。这与以人为本的理念背道而驰，是低质量的城镇化。新型城镇化要求提高城镇化质量，推进以人为核心的城镇化，把解决人的问题放在城镇化的首要位置。唯有如此，才能将城镇化潜在的巨大红利充分释放出来，更好地应对当今国际国内复杂经济形势，发挥城镇化的重要引擎作用，推动我国经济社会持续健康发展。