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排期涨价美国投资移民要收紧? 大趋势下的必然
2015-08-21 09:14:00
 

  在其他移民国家纷纷抬高投资移民门槛之际,美国投资移民EB-5项目不仅出台了申请排期的政策,且涨价之声也甚嚣尘上。在9月底美国国会重审该政策期限来临之际,该政策会不会有所变化?记者连线移民领域专家及当地华人为您解答。

  在最近举行的EB-5投资移民说明会上,美国公民及移民服务局透露,截至本财年第三季度,EB-5申请达7700多份,比去年同期增长5%,共有6498份获批,但对投资者最为关心的涨价问题讳莫如深。

  门槛加高的政策

  EB-5是美国1990年创立的投资移民项目,通过以投资换取永久居留权的方式来吸引外资。

  简单说来,如果外国人在美国境内投资50万美元或100万美元,并在两年内为美国公民或有绿卡的人创造了10个工作机会,那么投资人及其配偶和21岁以下的子女在投资得到批准时可拿到临时绿卡。两年后如投资确实创造了规定数目的工作机会,临时绿卡就会转换为永久居留权。

  在运行20年多年之后,该法案即将于今年年底到期,需要国会批准延长。然而,国会两院就EB-5项目改革一直存在争议。

  今年6月初,两名美国国会参议员提出议案,要求将该项目的投资金额门槛抬高,引发涨价的猜测。

  根据该议案,投资于目标就业区域中心项目的最低投资额从50万美元提高到80万美元,投资于普通项目的最低投资金额从100万美元提高到120万美元。

  利空消息并非仅此一件。在今年4月13日,美国国务院签证办公室的官员就在一次会议上正式宣布,针对中国大陆出生的投资人,从5月1日开始实行两年排期。

  “其实就是在投资金额上抬高门槛,从时间上拉长等候时间,减少中国人的申请配额。”长期从事移民事务的东方海外(北京)咨询有限公司CEO蒋子放接受本报记者采访时表示。

  大趋势下的必然

  为何运行20多年的投资移民项目遭遇连续“加码”?

  众多的分析指出,这一方面是要规范投资移民项目,另一方面说白了就是为了多收些钱。

  由于不透明、不规范,EB-5项目俨然是个大染缸,黑幕重重。

  2013年,美籍印度人塞思伪造文件并进行虚假宣传,欺骗了250多位主要来自中国的投资者,让他们投资了位于芝加哥的一个总额1.47亿美元的虚假的宾馆与会议中心开发项目,成为迄今美国投资移民项目的最大一桩丑闻。

  公开资料显示,过去投资移民项目鱼龙混杂的现象已经引起了移民局和国会的关注。未来EB-5审批条件和标准确实会更加严格,主要体现在对设立区域中心的审批会更加严格。这在8月10日出台的投资细则方面已有具体显现。

  “其他一些主要移民国像加拿大和澳大利亚都提高了投资门槛,相比较来说,50万美元的门槛实在是太低了。”蒋子放分析,在涨价的大趋势下,美国也会随行就市。

  众参两院议员提出的规范运作的议案,表明投资移民还是受美国欢迎的,只不过他们希望的是更有钱的投资移民,更加规范的运作。

  并非唯一道路

  至于9月底的国会政策重审,EB-5项目会不会发生重大变化?波特兰州立大学终身教授李斧表示,有可能,但不可能太快。“因为美国立法过程复杂漫长,投资移民标准改变还会影响其他国家。”李斧说,“最近EB-2政策也采用两年排期的做法,我觉得这是暂时现象。”

  蒋子放并不同意这种观点,“变化是有,但主线不变。最主要的变化就是涨价。因为美国是个移民国家,它希望把有钱的富人都吸引到本国来。”

  现实情况是,美国经济仍处在复苏阶段,很多公司仍面临融资困难。虽然国会将移民问题作为政治工具,但投资移民项目确实为美国带来了不少投资,EB-5项目仍会继续。

  公开资料显示,如今,中国对美国投资不断增多。2014年,中国对美投资总额首次超过美国对华投资总额。当前,EB-5项目的年度定额为1万名,其中大部分由中国人获得。

  但涨价是大势所趋。无论是参院还是众院的改革提案,都提到了涨价的议题,因为投资额已20多年没有发生过变化。

  “两个利空出台,申请者确实大幅减少。”蒋子放确实感受到EB-5项目业务量的锐减。不过EB-5项目并非唯一途径,如果要想投资移民美国还有多条路可走。“50万美元是针对特定区域推行的政策,中国人大部分申请的是该项目。但普通投资移民100万美元的项目并没有禁止。另外,一些特殊人才的项目也可以继续申请。”蒋子放说。(杨子岩)


编辑:小微

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