——张家界“三联四建”驱动社区建设提质升级

　　社区群众文化广场上，舞蹈队的大妈们欢快跳动着；便民服务大厅里，工作人员热情服务；居民家中，时常活跃着党员志愿者忙碌的身影……

　　在旅游城市张家界，如火如荼开展城市社区“三联四建”活动，领导干部联系社区、职能部门联系项目、党员干部联系居民，集中力量建好社区综合服务平台、社区综治管理平台和社区工作者队伍、社区志愿者队伍，全面推动社区建设提质升级，文明新风扑面而来。

　　优势资源倾斜下沉

　　作为欠发达地区，张家界城市社区无钱办事、基础条件差仍然是现实难题。

　　2014年开始，张家界明确18名市级领导，带头分别联系中心城区18个社区，按条块分管、互不交叉原则，将72家市直正处级部门整体编入18个联系社区工作组，负责做好“三联四建”具体工作。

　　同时，所辖4个区县的其他42个城市社区均明确由处级领导干部和区县直部门联系，把优势资源向社区倾斜下沉，帮助支持社区建设发展。

　　市委书记杨光荣联系的永定区崇文街道沿河社区，先后现场办公6次，协调资金180万解决社区康体设施、警务室建设和社区后续产业等问题。市长王志刚联系永定区崇文街道凤湾社区和西溪坪渡口社区，多次协调解决两个社区办公用房购置装修、社区广场建设经费。

　　市委常委、组织部长罗智斌多次协调，帮助武陵源区军地坪街道吴家峪社区甩掉了长达30年的债务包袱，“解决了多年来的一块心病。”吴家峪党总支书记毛至政感激地说。

　　据悉，“三联四建”活动开展一年多来，张家界市、区县领导深入联系社区253次，协调解决困难问题893个，帮助协调资金3076.7万元。

　　推进社区规范化建设

　　炎炎夏日，张家界城区黄金塔社区市民学校的建设工地上，运输车辆往返进出，工人们依然抓紧施工，工期进度比预期缩短2个月。

　　“三联四建”活动期间，张家界实行社区重点工作项目化管理，分为建设项目和工作项目。市委出台加强社会治理网格化管理意见和社区工作规范化建设意见，对社区综合服务平台、社区综治管理平台和社区工作者队伍、社区志愿者队伍“四大建设”任务进行了标准量化。

　　围绕四建标准内容和社区实际需求，由各联系社区工作组和社区共同制定项目规划和年度计划，确定好建设项目和工作项目，由市联点扶建办统一立项调度督促。各工作组联系单位本身职能相关的项目由本组内部协调解决、推动落实，要求各责任职能部门优先考虑、加快审批、重点指导各社区工作组项目推进。

　　截至目前，张家界各级职能部门共梳理实施571个项目，目前已完成项目435个。在职能部门帮助下，涌现一批全省乃至全国文明社区、抗灾减灾示范社区、同心社区、民族团结示范社区和党建示范社区。

　　推行结对帮扶服务

　　“班子成员必须‘一对一’、‘多对一’结对联系困难居民，定期开展走访慰问送温暖活动，帮助困难群体解决就业、生活等实际问题。”在张家界城市社区“三联四建”活动推进会上，市委书记杨光荣反复强调。

　　目前，张家界通过开展“四走四问四解”活动，187家联系单位3670名党员干部对接联系5412户社区居民，定期为困难户送米送油送钱，帮助解决就业就医就学问题。

　　按照社区志愿者建设“八有”标准，社区组建了70支志愿者队伍，围绕家政服务、文明劝导、心理疏导、医疗保健、科普文化、扶贫济困、环境保护等内容，开展450次集中活动。全市建立志愿者队伍163支，社会注册志愿者达10688人，开展服务项目334个，开展活动978次。

　　积极组织社区党组织广泛征集困难群众“微心愿”，在职党员广泛认领“微心愿”，分社区建立服务台账，以报到卡、跟踪纪实卡、反馈卡形式定期服务。目前，已有5177名在职党员到社区报到服务，得到广大群众的认同和称赞。

　　社区党旗红，情暖百家心。张家界60个城市社区正在按“六室五站一校一厅”标准建设便民服务中心，构建“15分钟生活圈”，小家政、小诊所、小餐桌、小卖部、小课堂“五小”建设稳步推进，普遍建立覆盖全体社区居民的手机微信、QQ群，网格化划分有序，全面构建“一格三长四员”社会治安防控网络。

　　（杨兴平 肖俊）