新华网北京7月16日电题：协商增进共识 民主汇聚力量——地方政协聚焦推进协商民主广泛多层制度化发展

　　新华社记者孙铁翔、吴晶晶

　　“要规避老话、套话，用制度创新推动协商民主向前发展”“要把协商民主作为政协工作的重点进一步突出”“丰富形式、拓展内容、整合力量、拓宽渠道，是推进协商民主广泛多层制度化发展的重要环节”……

　　在15日至16日举行的全国地方政协工作经验交流会上，部分地方政协负责人聚焦推进协商民主多层广泛制度化发展，为新形势下人民政协事业更好地发展建言献策。

　　拓宽社会主义协商民主的深度和广度

　　“加强社会主义协商民主建设的过程，既是发扬民主、集思广益的过程，也是交流思想、凝聚共识的过程，可以有效扩大各界人士的政治参与，让人民群众有更多机会表达愿望、诉求和智慧。”提到协商民主的作用和意义，河北省政协主席付志方在发言时深有感触。

　　党的十八大以来，中央先后出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件，为新形势下推动协商民主发展进一步确立原则、指明方向、提供根本遵循。

　　与会人员认为，近年来，协商民主在我国已经形成一种政治制度，并在我国社会主义民主政治实践中发挥着越来越重要作用。特别是全国政协形成了以全体会议为龙头、以专题议政性常委会和专题协商会为重点、以双周座谈会为常态的协商议政格局。

　　问题是时代的声音。贵州省政协主席王富玉指出，推动协商民主应该以问题为导向，不断拓宽其广度和深度，始终坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕党政关注、社会关切、群众关心的重点、难点和热点问题建言献策。

　　发挥人民政协协商民主重要渠道作用

　　人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构。近年来，各级政协积极拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、增加协商密度、提高协商成效，开展了卓有成效的实践。

　　近年来，各级政协在实践中不断拓宽协商范围。如北京市政协组织委员参与了《北京市大气污染防治条例》《北京市居家养老服务条例》《北京市城镇基本住房保障条例》等地方性法规和政府规章的立法协商，为推进政协协商民主建设拓展了新领域。

　　委员是人民政协履行职能的主体，如何激发委员履职活力是各级政协力求有效解决的问题。吉林省政协面向委员履职需求，努力打造“大而结实”、“小而精彩”的协商平台，实现了履职形式由大部分委员一年一次会外加提案和社情民意，向多会多活动多形式转变。

　　提案是委员履职的重要形式。山东省政协把提案办理协商作为全面推进政协协商的重要抓手，围绕健全完善协商选题、协商审查、协商办理、协商成果转化、协商考核评估“五个机制”，使提案工作由单维度、封闭式“你提、我交、他办”向全程协商、多方协商、开放协商转变，为提案工作注入了生机与活力。

　　加强人民政协协商民主制度化、规范化、程序化建设

　　《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》提出，要重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。各级政协积极开展探索实践，努力促进政协协商活跃有序、有效规范发展。

　　湖北武汉市政协着眼于推进重大协商纳入决策程序，搭建广泛多层协商平台，制定出台了《加强人民政协提案办理工作实施意见》《建议案工作规则》《政协建议案、重点提案办理工作民主测评意见》等制度，并完善界别协商制度、党政主要领导与政协委员协商互动制度等。

　　河北省政协建立规章制度，推进调查研究与协商民主深度融合，强调要坚持把调研课题与年度协商议题同步谋划、统筹安排；把省委出题和政协自选课题有机结合起来，形成了“省委出题、政协破题”的调研协商新模式等。

　　民主监督是人民政协的职能之一，《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》提出适时制定民主监督的专项规定。浙江省政协积极探索富有政协特色和时代特点的民主监督方式，综合运用会议协商监督、专项集体民主监督等9种形式，开展立体、多元监督。