落实项目促投资回升，优化服务助企业脱困——

　　大连加快集聚稳增长合力

　　从今年4月开始，一直备受下行压力困扰的大连经济反弹趋势明显，多项经济指标降幅收窄，下行走势得到遏制，工业总产值增速加快，投资等领域企稳回升，利用外资增长，经济运行呈现积极的趋势性变化。今年以来，大连把稳增长作为首要工作任务，围绕稳增长接连出招，狠抓项目建设，培育消费热点，扩大外贸出口，充分发挥投资、消费、出口三驾马车的协调拉动作用。

　　甘井子区是大连项目建设的重点地区，为保证项目落实，该区目前已经完善区、街、村(社区)“三级联动”项目推进机制，集中力量推动项目建设。《经济日报》记者6月上旬在大连至旅顺中部通道、滨海公路、渤海大道等项目实施地看到，各处均是热闹的建设场景。甘井子区区长徐克军告诉记者，动迁、土地整理、环保等工作均顺利推进，资金保障、规划等核心环节都得到有效落实。据介绍，今年前5个月，甘井子区开工重点项目80个，开工率达47.6%，完成重点项目投资156亿元，成为推动稳增长的重要保障。

　　为发挥项目建设对稳增长的重要作用，大连推出“绿色通道”、部门会商、项目调度等制度，全力推进重大项目落实。此举使大连固定资产投资增速回升，今年前4个月，百亿元以上建设项目投资增长31.7%；重点服务业等领域也实现投资高速增长，其中，交通运输、仓储和邮政业投资增长53.8%，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长80.5%，金融业投资增长90%，科学研究、技术服务和地质勘查投资增长24.4%，文化、体育和娱乐业投资增长1.4倍。截至目前，2014年大连确定的重点推进工业项目中，东风日产大连工厂、瓦轴振兴装备制造业系列轴承改造、嘉盛新材料年产36吨可发性聚苯乙烯一期、铭源松木岛项目、大船集团装备基地、固特异环保搬迁增资等投资超10亿元的重大工业项目已经完成并顺利投产。

　　今年，大连将继续加大招商引资和项目建设力度。大连市外经贸局相关负责人告诉记者，大连市将继续制定招商引资奖励政策，利用大连软交会、服博会和夏季达沃斯等平台，主动对接国内外大公司，引进更多产业项目，并组织一批重大项目集中开工建设。

　　为帮助企业走出困境，使其成为稳增长主力军，去年以来，大连深入实施“一企一策”措施，确定47家扶持企业帮助其解决项目投达产、市场开拓、融资以及要素保障等难题。这一措施让一汽大众发动机与道依茨一汽大柴变电站建设、大机车旅顺基地临时用电和6.6万伏变电站建设、固特异卡车胎本地扩大销售等问题一一破解。去年大连专门安排1亿元保增长资金，帮助企业开拓市场。今年大连专门出台措施，将为企业减负20亿元。

　　大连金普新区推出的“三证一章”制度将新设企业原来需要10个工作日办理的手续，缩短到1个工作日办结，极大提高企业办事效率。这种审批方式目前已经在大连全市推行，据工商部门统计，今年前4个月，大连新登记内资企业8024户，注册资本金417.21亿元，同比分别增长8.7%和59.8%。

　　近日，大连海关、辽宁出入境检验检疫局、辽宁省公安边防总队联手推出大连口岸“三互”通关建设，实施信息互换、一体化管理、监管互认、执法互助等措施，实现多个单位“单一窗口”服务，提高大连对外开放水平。目前，这种大连口岸管理已由“串联”变为“并联”作业，通关手续进一步简化，通关成本进一步降低，许多企业得到实惠。大连港集装箱发展有限公司生产调度指挥中心副经理吕征算了一笔账，“三互”新通关模式下，关检联合查验、核封可为进出口企业省去一次集装箱搬移费用，加上拖车、燃油费等，每个集装箱可节省费用近400元。

　　大连市政府相关负责人表示，为确保各项工作部署落到实处，大连已经要求广大干部强化责任落实、增强担当意识，重实干、讲效率，从考核、督查、评价、问责等环节入手，不断完善“马上就办”作风的制度化和常态化运行机制，主动为企业排忧解难，支持创新创业，为稳增长创造良好环境。（经济日报记者 苏大鹏）