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河北涉县探索基层版“大部制”提升服务统一监管
2015-07-01 14:34:27
 

  新华网石家庄7月1日电(记者范世辉)河北涉县探索基层版“大部制”,将工商、质监、食药监“三局合一”,降低了创业门槛,规范了市场监管,不仅激发了市场主体的创业热情,还解决了长期以来条块分割给自身带来的“诟病”。

  邯郸市所辖的涉县去年将工商、质监、食药监“三局合一”,设立市场监督管理局,成了当地第一个“吃螃蟹”的县。

  “三局合一”,人员安排是最难的问题。涉县将整合分流出的人员大多充实到食药安全监管等工作第一线,解决长期以来食药安全等存在的监管力量薄弱问题。

  市场监督管理局局长张玉斌介绍,在职能融合中,他们把分散在县城不同区域的办事窗口整合到一个地方,统一受理核发各类营业执照、许可证、组织机构代码证。原先各自的执法队伍,在整合后开展全员封闭式培训,可进行生产、流通、消费领域全过程统一监管。原先各自的投诉举报平台整合后设立了覆盖消费维权、食药安全、产品质量安全多方面的综合举报投诉中心。另外,原来三局职责相同的办公室、人事科、财务科等也进行合并。

  职能局合并改革降低了市场进入门槛,也大幅度降低了市场主体办理业务的时间。截至目前,全县共登记各类市场主体14906户,较同期相比增长46.48%。“按照传统的审批手续,如果办个餐饮企业,首先要到工商部门核准名称,然后到食药监局办餐饮服务许可证,再回到工商部门办理营业执照,最后到质监部门办机构代码证。往往一个地方就需要一周的办结期,没有个把月根本办不下来。如今,一个窗口办事,三五天就能办结。”龙城阁粗粮美食城等餐饮企业的负责人说。

  同时,这项改革也消除了执法空白和重复执法,避免了“死角”和“扯皮”。“比如市场上销售的保健食品,有无标识、虚假宣传、商标侵权归工商,质量是否合格归质监,是否有保健功效归食药监,但在实际操作中,经常出现执法重叠或监管真空。如今,这些问题都不存在了。”市场监督管理局副局长苑金成说,由于一次检查就可以覆盖生产、流通、消费全过程,全县减少了对市场主体近2/3的检查次数。

  另外,长期以来条块分割所致的行政成本高、运行效率低的“诟病”也随改革化解。“改革避免了互相协调的内耗,原先要组织集中整治行动,经常要副县长组织各局开协调会,如果几个局不是一个副县长管的,还得常务副县长组织。合并之后一个局就把所有事办了,效率大大提高。”涉县县委书记李书生说。

  经过整合,机构也大幅“消肿”,三公经费支出较以往同期下降17%。


编辑:小微

来源 | 新华网

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