党群先锋队二期授旗仪式。

　　■乐从基层党建系列报道之①

　　今天，乐从镇第三批党群先锋队成立，新加入的1500名先锋队成员在党旗下宣誓。这支特殊的队伍将与乐从镇现有2660名党群先锋队成员、6320名党员携手夯实农村基层党建的政治堡垒。

　　基层不牢，地动山摇。对于农村而言，经济能否发展，村容村貌如何提升，村民收入能否提高等这些关键问题都指向如何提高基层党组织的执政能力，如何解决联系群众“最后一公里”的问题。

　　在佛山新城、乐从镇，党群先锋队这支锐不可当的力量正在发挥着积极的作用。“产学研”式基层党建实践也正成为畅通农村问题的“经络”。

　　“从乐从的基层党支部来看，哪里配强了，就能把服务民生、落实党工委安排的工作完成得好。如果班子不强，没有威信，就会出现不稳定，不能为老百姓做好服务。”顺德区委副书记，佛山新城管委会党工委书记、乐从镇党委书记列海坚表示，乐从首创的党群先锋队，已经为农村基层管理难题率先破局。

　　优化党员队伍党群先锋队畅通民意渠道

　　2012年2月，乐从镇与广东省委党校签署了“加速优化乐从镇五个村（社区）党员队伍”项目合作协议。先期在上华、葛岸、劳村、平步和沙边5个试点村，用18个月的时间探索加速优化农村党员队伍建设，对基层党员进行提升优化，同时先后两批物色了354名党员发展对象。

　　2013年佛山新城、乐从镇因势利导，致力打造党群先锋队，积极探索党组织领导下的村民自治运行机制。

　　乐从镇决定在优化党员队伍的同时，在村民代表、村委会及股份社成员中吸纳有公信力、肯为群众服务的人突破身份限制，将其吸纳进党群先锋队。这其中一个重要条件就是拥护党的领导，真心实意代表村民利益的政治态度放在首位。

　　经过多年来的精挑细选，如今党群先锋队已吸纳了优秀党员、村民代表、股东代表、群团骨干、经济能人、社会精英共2660名。他们在支部和村民之间发挥了桥梁纽带的作用。

　　“我们希望进一步优化党员队伍结构，努力构建一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的队伍。”佛山新城党工委副书记、管委会主任、乐从镇镇长麦连桐表示，党群先锋队在加强党和群众的联系，对上配合党委政府、对下维护群众根本利益方面起了很大的作用，事实证明党群先锋队这种模式是科学而有效的。

　　真心为群众服务解决“最后一公里”难题

　　在2014年的村委会和股份社换届选举中，通过党群先锋队员发挥影响力、引导家族成员积极拉票，落实先锋队员在村民代表、股东代表和村民小组长中所占比例超过50%，提高了“两委”交叉任职率和书记主任“一肩挑”的比例，实现了基层党组织在农村的核心地位。

　　先锋队员通过发挥政治影响力，大墩村整村改造方案获得95%的高票通过。平步社区也在先锋队员的配合下，完成搁置三年之久的环镇西路、环镇北路的征地工程。

　　在基层农村，党员开展群众工作，打破了上下班的限制，通过先锋队员有效联系三户以上的群众，最大限度地扫清沟通障碍，解决了普通党员脱离群众的问题，解决了党的群众路线教育实践活动中联系服务群众“最后一公里”难题。

　　通过真心服务，党组织在各类选举中的席位大大增加。以沙边村为例，新党员入党后，该村支部委员当选村委比例、村委成员中党员及发展对象比例，以及股份社党员及发展对象的比例分别都是100%，这样可以保证在村民自治的环境下，农村的话语权真正来自党领导下的人民。

　　党群先锋队挨家挨户做工作

　　困扰12年的改造难题迎刃而解

　　■特写

　　2015年5月30日，持续12年之久的小涌村整村改造问题终于告一段落，全村74.55%的股东投票通过了《小涌村解决留用地等历史问题及整村自主改造方案》，该村村委会在大堂悬挂横幅庆祝这一历史性的时刻，而这一切的努力主要得益于党支部及党群先锋队的努力。

　　时间回到2003年，乐从镇政府征用小涌村2674亩农用地，但因合同中未明确267.4亩留用地的选址问题，导致留用地一直未能落实。小涌村陷入留用地选址的纷争，成为12年来困扰该村发展的主要矛盾。党支部也一度被边缘化，党支部的领导核心作用受到严重挑战。

　　“从2003年到现在，小涌村的书记都换了3个。我已经是第三个下派书记了。”乐从镇纪委副书记、小涌村党总支部书记黎浩鹏表示，因为征地问题，村民对党员、党支部不信任，从2005年到2007年，“最差的时候党支部连开支部大会都要借其他村地方开。”小涌村也被戴上“软弱涣散”的帽子。

　　为破解这一历史问题，乐从决定通过夯实党建基础和优化党组织队伍，全面整顿建设小涌村，推动整村改造。佛山市委副书记、市长鲁毅亲自挂帅，挂点包村整顿，多次到小涌村调研。在直联工作中，列海坚作为整顿工作责任人，每周二驻村解决村民投诉的问题，与群众促膝谈心。

　　“农村基层长期处于‘亚健康’状态，就像坐在火山口上，不知道哪天出问题。党群先锋队开展活动，就是调理疏通‘经络’。”列海坚表示，在他的牵头下，为小涌兴建文体休闲设施、进行农贸市场升级改造、环境升级改造，还慰问弱势群体等，一年来投入76.54万元对农贸市场进行改造提升，每年增加集体收入57.06万元。此外，还筹资18.9万元新建小涌村社区卫生服务站，投入167.03万元用于修桥补路，新建公园、垃圾中转站等项目，改善村民生活环境。提高党员参与村内事务及服务群众的曝光率，起到应有的先锋模范作用。

　　“为群众做了很多实事，小涌村民也逐渐意识到党支部是真正为村民考虑，为村民办事。”黎浩鹏说。经过调研把脉，工作组找出束缚小涌村经济发展的主要矛盾就是提留地问题，并以此为突破口，依托旧村改造、农村重建的契机，推动小涌村通过改造旧物业提升集体经济受益。从2015年4月，支村“两委”依靠163名党员、176名党员先锋队的力量，一人联系三户，连续十个昼夜挨家挨户入户与村民解读改造方案，算经济账。

　　“如果一套村屋建筑面积1500平方米，按落实方案规定一平方米1万元，一个普通的村民立马变成千万富翁。”小涌村党总支部副书记曾兆本表示，按照目前小涌的受益，每股是几百元，落实方案以后每股分红高达1.7万元。

　　村民得到了实惠，方案不仅给村民增加了集体收益，还承担了整村三条路网的改造，方案最终收获了民心。“这个结局很圆满，落实的位置很好，土地价格很高，政府真正对村民让利。”该村村主任曾钜雄表示。

　　陈芷伊