——张家界市永定区安全监管工作纪实

　　向延胜 覃向军 汪东

　　作为世人瞩目的风景名胜张家界核心服务区永定区，安全生产及其监管显得尤为重要。近几年来，永定区安全生产工作在区委、区政府坚强领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，以“大宣传、大培训、大检查、大整治”为抓手，强力推进安全生产监管执法工作，为保一方安全生产和加快建设文化旅游特色经济强区作出了重要贡献。

　　强化宣传培训，营造浓厚安全氛围

　　为增强全区人民讲安全、重安全意识，近年来，永定区安监局从强化安全生产教育入手，组织队伍进学校、进农村、进企业、进社区向群众宣讲安全知识，刷写标语，2014年向群众发放《安全生产常识<安全教育必读手册>》8万册。还投入8万元资金编演了一台安全生产大戏，进乡镇企业演出40余场，观众达20余万人，营造了全社会安全生产氛围，受到省、市安委会的赞誉。同时，着力开展安全生产教育培训，仅2014年，参训人员近8000人。

　　严格检查整治，安全隐患常抓不懈

　　为了堵塞全区安全生产缝隙，永定区安监局对安全隐患排查工作常抓不懈，同时，进行大排查、大整治，自2014年4月份起，在非煤矿山、烟花危化行业推行企业安全自查，建立企业安全隐患台账和安全隐患月报制度。在重点行业和领域、重点区域和部位开展“网格式”、立体化的隐患排查。全区共排查出隐患398处，现均整改到位，整改率达100%。严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，采取“四不两直”方式，区委书记尚生龙、区长祝云武多次亲自带队深入工矿商贸企业、建设工地等重点行业领域开展安全生产大检查。检查单位1075家，排查隐患450余处，现场整改440余处，责令整改10余处，解决安全生产问题近200个，有效防范了安全生产事故的发生。

　　开展联合执法，强力推进打非治违

　　采取强硬措施，开展联合执法，强力推进安全生产“打非治违”专项行动。2014年建立多部门联合“打非”机制，推进火工产品、电力联审制度，着力解决矿山无证开采、项目无证建设、烟花爆竹非法生产经营运输等突出问题。区委、区政府主要领导亲自带队，排除阻力，强力推进专项整治，全年组织集中执法行动52次。特别是在“六打六治”专项行动中，全区出动执法人员2040人次，督查检查150余次，受检企业916家，责令停产、停业、停止建设10家。区政府还出资150万元，由区安监局牵头，组织各相关安委会成员单位及相关乡镇（街道），认真落实禁止城市燃放烟花爆竹及禁放区烟花爆竹经营户的退出工作，2014年5月20日，133户烟花爆竹经营户退出城市禁放区范围经营。5月19日，永定区安委办组织国土、安监、公安、新闻媒体等相关部门开展安全生产非法违法行为的专项整治行动，对4家典型非法违法行为的非煤矿山进行了曝光。

　　认真积极应对，严格事故责任追究

　　快速启动应急预案，全力做好处置工作。永定区安监局主动牵头组织相关部门在事发第一时间到达现场，开展施救、调查取证、化解矛盾、划分责任等工作。创新督查考核方式，对安全工作履职不到位和造成安全责任事故发生的责任人予以严格责任追究。将“八条断然措施”的实施、基层安监能力建设、领导干部带队检查制度的执行情况等纳入安全生产目标考核的重要内容，坚决兑现奖罚和执行“黄牌警告”、“一票否决”制度。

　　今年以来，永定区提出新的目标：确保事故起数和死亡人数明显下降，严控事故总量，减少一般事故，杜绝较大以上事故，确保安全生产四项相对指标明显下降，力争年度考核进入省、市先进行列。截至目前，全区未发生1起较大及以上的生产安全事故，事故起数和死亡人数两项主要指标均实现了“零增长”，开局良好。