新华网杭州６月２５日电题：千年纸乡变身“转型先锋”——浙江富阳立足绿水青山重构县域经济新优势

　　新华社记者朱国贤、王政、朱涵

　　位于富春江畔的浙江省杭州市富阳区是“中国造纸之乡”，走过草莽勃发期，造纸业占比越高，《富春山居图》的实景地遭受的“生态之困”就越严重。面对“支柱产业”、纳税大户，富阳以壮士断腕的决心“开刀”整治，同时积极培植绿色、生态增长点变现“绿色红利”，“千年纸乡”开启县域经济跃升新探索。

　　向支柱产业开刀，务求绿水青山不褪色

　　“一张富阳纸，十万从业者”。富阳有千年造纸历史，上世纪八九十年代造纸业开始崛起，各类小工厂、小作坊雨后春笋般冒出来。造纸产值一度占到当地ＧＤＰ的四分之一、财政收入的三分之一。

　　尽管总产值很大，但富阳造纸业一直以来没能摆脱低、小、散。造纸厂每年排出１．６亿吨污水汇入富春江，所产生的废气、污泥给富阳和下游的杭州市区生活环境带来巨大压力。

　　“污染有多严重？当时村溪进入富春江的洋浦口，黑乎乎的一片，往水里扔根筷子，筷子就竖着插在水里了，全是污泥废料。”在富春江边长大的富阳春江街道富源村民赵银海说。

　　尽管大家都知道造纸业污染重，形形色色的整治措施也出台过不少，但造纸业是富阳工业经济的支柱，关系到十万人的就业，动造纸业就是动富阳经济的根本。

　　“哪怕收入下滑、经济下行，造纸业整治提升都不能有丝毫动摇。”富阳区委书记姜军说。２０１３年富阳开展关停力度最大、历时最长、难度最大的造纸企业关停并转，不仅产能在红线以下的要关停，在红线以上的也要按照要求进行整治、验收。

　　造纸业整治这场风暴令富阳２０１３年的财政收入、地方收入都陷入负增长，这在改革开放三十多年来还是首次。截至目前，富阳淘汰关停造纸企业２９１家，淘汰生产线４８３条，剩下的企业整合重组下降至１００家左右。

　　壮士断腕让富阳逐渐摆脱“造纸业依赖”，由此引发的“环境之殇”逐渐修复。监测显示，２０１４年与２０１０年相比，富阳造纸业废水、污水排放减少了５８％，化学需氧量（ＣＯＤ）指标减少了６３％。

　　发展特色产业群，让“绿色红利”可触可感

　　“富阳一方面对高污染、高耗能的造纸业进行整治‘倒逼’企业升级转型，另一方面积极借力好山好水培育新的增长点，防止转型空当期间出现动力熄火、发展失速。”姜军说。

　　永安山位于富阳偏远山区常安镇，八九年前，几个滑翔伞爱好者偶然发现这个常年刮西风的小山坳有着“飞伞”的绝佳条件，来此体验的人越来越多。当地政府因势利导做好基础设施，经过近十年发展，这里成为国内乃至亚洲最好的滑翔伞基地，名气大增。

　　随着永安山滑翔基地知名度不断提高，基础设施不断完善，集聚效应日益显现。一个占地３８平方公里、总投资５０亿元的运动、旅游、休闲综合项目正在建设运营，这里开始引入标准赛事，举办培训班、考级班，推动滑翔伞大众体验。

　　“富阳有好山好水，又生产、出口皮划艇，是‘赛艇之乡’。”富阳新桐皮划艇基地总经理董柳水说，他于２０１０年成立了皮划艇基地，当时全年接待游客仅３０００人次，去年接待国内外游客已达５万人次，而且举办了国际皮划艇休闲大赛。

　　“山还是那座山，水还是这滩水，借着山水搞起产业，生活真是今非昔比了。”新桐乡村民丁玉珍笑着说，在自家的小洋房里开办民宿、农家乐，一年的收入能有十多万元。

　　在环境持续向好过程中，多个具有良好发展前景的项目正在富阳落地生根，对接杭州“众创”项目的“富春硅谷”小镇已经签约近百家种子企业，电商、光缆、安防、生物医药等领域的带动效应也开始显现。

　　升级不易转型尤难，政府要搭平台、促转化

　　“富阳升级转型的这口气再有两三年就换过来了。”姜军说，到时候富阳经济发展的新旧动力就可以完成切换，在这一过程中，政府要搭平台、促转化，变现“绿色红利”，推动县域经济优势再造。

　　升级不易、转型尤难，在推动县域经济跃升过程中需要承受速度下探、动力转换，特别考验地方的定力与担当。如今的富阳正以“功成不必在我”“立足长远干大事”的决心，从县域经济传统强区嬗变为“转型先锋”。

　　“‘绿水青山就是金山银山’是转型升级的‘发令枪’。”姜军认为，各级干部须主动作为，推动产业提升修复保护好青山绿水，同时根据地方特色积极谋划、探索变现“绿色红利”，让农民见效益、居民得实惠。

　　在采访中，富阳干部多次谈到“适度开发”“大投入慢回报”“不合理的开发是最大的破坏”。新桐乡党委书记钟怡媛说，地方政府在投建新产业、改造原有产业时既要有担当又要有定力，看不清的等一等，拿不准的放一放。

　　夏夜的富春江畔江风习习，忙碌一天的人们徜徉江边散步休闲，清新的空气、澄净的江水、整洁的绿道……生于斯长于斯的百姓可触可感的“绿色红利”，不正是发展的真谛、和谐的源泉？