国务院颁发实施《企业信息公示暂行条例》以来,那曲地区工商行政管理局精心组织、周密安排,在系统内外大力开展宣传、培训,积极稳妥推进年报公示工作,取得了较好的社会反响,引起了社会广泛关注,目前访问和咨询年报公示量已超过1万余次。
强化安排部署,提高总体认识。一是研究制定《那曲地区企业信息公示和年报工作实施方案》,明确各级工商部门工作职责、目标任务和责任分工,确保企业年报公示工作落到实处、取得实效、圆满完成。二是召开那曲地区贯彻落实“一条例、五规章”(《企业信息公示暂行条例》、《企业公示信息抽查暂行办法》、《经营异常名录管理暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告暂行办法》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》)专题会,分析了当前工作的重点、难点,加强各部门对此项工作的高度重视,不折不扣地深入贯彻落实文件精神,协调各级政府部门向各管辖区域下发年报公示通知并进行催办,为顺利开展企业信息公示提供重要的支撑和保证。
强化宣传报道,提高服务水平。一是在那曲地区电视台播放企业信息年报公示改革公告。二是各县工商局召开个体户会议,向广大经营户宣传企业“一条例、五规章”和《无照经营查处取缔办法》等法律法规。三是发放企业信息公示和年报公示宣传材料8000余份、《企业信息公示与年度报告问题指南》2000余册。四是印发《个体工商户年报须知》6000余份,按片区分发到户,及时将验照时间、地点及所须携带的材料告知辖区内的经营户,督促其在规定时间内参加年报,不按规定期限公示年度报告或公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,将被列入“黑名单”,被列入“黑名单”的企业将在政府采购、工程招投标、国有土地出让等工作中受到限制或禁入等。
组织开展培训,规范年报公示工作。为增强年报工作指导针对性,那曲地区工商局举办企业年报培训班,培训通过选择不同类型、不同情形的企业作为演练对象,工商干部和其他参加培训人员一起实际操作年报,仔细研究年报各个环节,注重发现问题,通过对照研究,努力掌握解决问题的具体方法。各县工商局(所)长以及业务大厅的主要工作人员、个体工商户登记人员和系统专管员共计80余人参加培训。
采取多种形式,指导企业年报工作。为有效应对年报公示工作开展后可能出现的各类情况,那曲地区工商局及时收集,分类整理年报公示信息中出现的共性、个性问题,明确具体解决办法,指定专人负责,多种途径做好解决年报问题准备。一是在工商局注册大厅设立咨询窗口,专人指导企业填写年报公示信息,积极引导企业进行年报公示。二是通过电话对企业进行答疑解惑。主要针对相对熟悉的企业,通过电话指导企业在电脑上直接操作。三是采取现场指导申报。主要针对未进行申报的企业,通过分管领导带队,分阶段、步骤深入未进行申报企业,采取理论实际相结合的方法进行现场指导,解决实际操作中遇到的问题。自企业年报公示制度实施以来,全地区工商系统共指导企业业务3000多户,帮助企业解决年报中遇到的困难400余件。
强化工作措施,努力推进年报率。一是采取疑难年报七步工作法。第一步电话联系经营户;第二步向老同志询问了解情况;第三步查询原始纸质档案;第四步采取实地考查、核实法;第五步针对乡(镇)的经营户和农牧民合作社,采取与当地政府联名下发文件,敦促经营户及时上报年报;第六步针对村(居)级经营户,通过当地的驻村工作队,联系经营户及时上报年报;第七步制定年报明细表,完成上网录入年报工作。二是采取“五查看五杜绝”审查法。要求各县工商局在年度公示工作中,对每户市场主体的营业执照登记事项与实际经营情况进行认真的审查,做到“五查看五杜绝”即查看经营户是否参加上一年度验照,坚决杜绝没有验照或吊销营业执照的经营户参加年报;查看经营户前置审批手续是否在有效期内,坚决杜绝前置审批手续过期的经营户参加年报;查看经营户营业执照登记事项与实际经营情况、门牌广告是否一致,杜绝出现没有办理变更登记而直接年报现象;查看经营户填写的年报登记表是否真实、全面,对年报表中含有虚假内容、填写内容不全的经营户,杜绝办理年报手续;查看经营户登记档案资料是否齐全、完整,杜绝为登记档案资料不全的经营户办理年报手续,通过对每一户经营户年报手续进行认真的审查,提高了年报质量。据统计,2014年实有市场主体9688户,应年报8755户,现年报市场主体8218户(市场主体自主年报2193户,工商年报6025户),总年报率93.9%。其中,企业实有580户,应年报571户,已年报523户,年报率92%;个体工商户实有8756户,应年报7883户,已年报7432户(自主年报1407户,工商年报6025户),年报率94.3%;农牧民专业合作社实有352户,应年报301户,已年报263户,年报率87.4%。