本报记者 唐正平
部门联动形成合力
“以前发生森林被滥伐盗伐后,我们只看到有涉案人被打击处理,却没有人来管被毁坏的植被。”5月25日,记者来到湄潭县新南镇石印村采访时,村民谭树华告诉记者:“如今情况不同了,检察院不但来人要求镇政府和林业站补种树木,事后还亲自到现场实地查看树苗的成活情况。”
2014年1月,新南镇石印村两村民的树林被非法采伐,树木毁坏严重。接报后,公安机关迅速出击,相关涉案人员于当年7月被依法处理,但被毁坏的树林事后却一直没有得到修复。去年12月8日,湄潭县人民检察院生态环境保护检察科的干警来到石印村,就补植树苗一事与镇政府领导和林业站职工进行座谈,要求开展“补植复绿”工作。今年3月17日,生态环境保护检察科的干警专程来到石印村,查看被毁林地上已经补植水杉树。于是便有了村民谭树华的感慨。
类似促进生态环境保护的情况也出现在了道真自治县。去年以来,道真自治县人民检察院组织专门力量,制定工作方案,深入工业园区、企事业单位、街道社区、乡镇村寨、项目工地,经过持续数月的调查走访,最终形成了“专题调查报告”,从森林植被保护、河流污染、生态修复等方面指出道真自治县生态环境保护存在的问题,并从形成生态环境保护整体合力、强化生态环境保护综合治理、促使职能部门履行职责、公益诉讼制度探索、提升生态环境保护意识五个方面提出建设性意见建议。
遵义市人民检察院常务副检察长苟玉吉介绍,该市检察机关在2014年普遍建立了与相关行政执法机关、公安机关、人民法院的工作联系机制,加强与行政执法部门的协作配合,为进一步开展生态环保检察工作打下坚实基础。
以民生问题为环保抓手
位于遵义县尚稽镇的清水河水库是该县重要水库之一,是尚稽镇、茅栗镇5万多群众饮水和约2万亩田地灌溉用水的水源地。2014年9月,遵义县人民检察院接群众反映,一大型铝厂的采矿点紧邻清水河水库,开采矿面已临近水面,对水库构成严重威胁。
该院生态环境保护检察科的干警立即赶到现场,发现该采矿点的开采边缘距清水河水库岸边只有约20米,矿坑深度已经临近水库正常蓄水面,矿坑周边山体开裂,开采行为已经影响了清水河水库的库体、水体安全,若继续开采,会造成不可挽回的后果。该院立即与水务、国土等部门取得联系,发出督促履职的检察建议,要求相关部门对该采矿行为进行制止。通过多方努力,该矿于近日对已开采造成的矿坑进行回填修复,确保了水库安全。
遵义市人民检察院生态环境保护室主任段炼说:“通过从民生问题着手,全市检察机关积极摸排线索,开展督促履职和立案督促工作,为唤起全民保护青山绿水的意识起到了显著作用。”
今年3月初,习水县人民检察院生态环境保护检察室在工作中了解到,县城一汽车配件修理厂长期没有办理环评手续,其烤漆房长期排放有毒有害气体,县环保局曾向该企业下达《责令改正违法行为决定书》,并多次进行暗访,该企业拒不整改并继续营业。3月23日,习水县环保局执法人员在公安人员的参与下对该企业进行执法,习水县人民检察院干警到现场依法对环保执法人员的执法资格进行核实,对执法人数进行确认,对环保局采取的查封、扣押行为和行政处罚进行了监督。执法过程中,很多在现场见证的市民纷纷对联合执法进行“点赞”。
打防结合成执法“新常态”
“今后全市两级检察机关将通过打防相结合,为广大人民群众不遗余力‘留住乡愁’。”遵义市人民检察院副检察长胡鹏说。
据统计,今年1月至4月,该市共批准逮捕破坏生态环境案件19件犯罪嫌疑人22人,提起公诉32件37人,立案侦查职务犯罪20件27人,通知公安机关立案1件1人,发出督促行政机关履职的检察建议322件,已采纳158件。
“生态保护检察机关在预防和打击两个方面的提前介入,为林业部门的执法力度提供了新的支持,是保护青山绿水的重要新增力量。”遵义市林业局局长任云忠对记者说。
为了进一步巩固工作成果,遵义市人民检察院党组于日前召开党组会议,出台了七项措施加强生态环境保护检察工作。目前,遵义市人民检察院已将全市排查出的非法占用林地案件明细表印发各基层院,要求积极继续扩大生态环境保护战果。与此同时,遵义市森林公安局也加强了与检察机关的合作,在案件线索、查办信息、打击犯罪等方面形成打防结合的态势。
遵义市人民检察院党组书记、检察长杨滨说:“下一步全市检察机关将立足监督职能,开展职务犯罪线索摸排、初查、立案监督、督促履职工作,在试点授权范围内探索公益诉讼,围绕赤水河、乌江、饮用水水源保护、湿地公园建设等工作培育遵义特色。”
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2014年初,遵义市检察机关单独设立生态环境保护内设机构。一年来,该市两级院的生态环保检察机构认真学习贯彻落实中央、省委、市委关于加强生态文明建设的一系列方针政策和指导精神,面对职能多、内容多、要求高、机构设置特殊的实际,边思考边摸索边工作,以高度的政治责任感和历史责任感做好生态环境保护工作。目前在该市两级15个检察院中,遵义市人民检察院、遵义县人民检察院、仁怀市人民检察院、湄潭县人民检察院、绥阳县人民检察院单独设立生态环保机构。其余10个基层检察院的生态环保机构设在民行科,共有人员21人。
