在上海创业成功可有条件落户，是5月26日上海市委、市政府公布的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》（以下简称《意见》）中最引人关注的一条。这22条意见涉及科技、教育、财税、金融等诸多领域的体制、机制改革，是上海又一项先行一步的改革探索。有媒体评价“喜欢上海的理由从此又多了22条”。

　　曾任上海市大学生科技创业基金会规划研究会总监的李俊称，这是上海市近年来鼓励创业创新的最大举措，同时意味着城市管理理念正在调整。

　　作为中国最大的经济城市，上海曾因没有诞生BAT（百度、阿里巴巴、腾讯的简称）被认为是不适合创业的城市，而这次将“具有全球影响力的科技创新中心”作为目标打出的组合拳，能够吸引创客们吗？

　　上海户口对年轻创业者的吸引力到底有多大

　　《意见》出台第二天一早，李瑜就在朋友圈晒出了媒体在报道《意见》时使用的优谈员工工作场景的图片。优谈是这位首任盛大游戏CEO目前的创业项目。她开玩笑称：“这是要给经过4轮融资后的优谈创业团队每人一个户口吗？”

　　“为员工解决户口是我唯一无能为力的事。”随着公司规模越来越大，李瑜需要到北京、广州招聘人才，她能够给出具有竞争力的薪酬、有良好前景的岗位、施展才华的空间，可她没有办法承诺户口。

　　像其他严控人口的大城市一样，李瑜发现有很多人“住在上海，但不活在上海”，没有户口直接影响人才在上海购房、子女上学、办理证件。在实行积分制落户政策的上海，很多人只能等待7年落户。如今，《意见》的出台让他们的等待不再“无望”。

　　在另一家创业公司，员工一大早就议论着“可以落户”和自己的关系。

　　负责公司人力资源的吴佳峻称，《意见》为创业公司解决户口当然是好的，以往招聘时曾有一位应届毕业生因户口而转投其他公司，但在更多应聘者的选择中，公司的前景远比户口更重要。

　　《意见》实施后，吴佳峻很有可能成为受益者，可他坦言并不太“感冒”。如果当初没有选择休学，名校研究生毕业的他找到一份有户口的工作并不难，另一方面，对于1990年出生的他来说，买房、生孩子还没排上时间表。

　　这和从耶鲁大学毕业后选择在上海创业的陈尔东情况差不多，海归的身份可以直接解决户口，不过，“创业者的追求是把企业做好才是王道，不会因为上海市给户口就选择上海。对于成功的创业者来说，户口真的不是最重要的。”陈尔东说。

　　李俊称，户口对于90后的吸引力在变弱，考虑户口的多是正面临买房和子女上学压力的80后。

　　户口新政如何操作

　　毫无疑问，上海市这次在户籍制度上为创业者所开的口子前所未有，这是继上世纪90年代推出“蓝印户口”制度以来，上海力度最大的一次“人才引进”政策。

　　《意见》中的表述是，未来上海将优化国内人才引进政策，对通过市场主体评价的创新创业人才及其核心团队，直接赋予居住证积分标准分值；对获得一定规模风投的创业人才及其核心团队、在本市管理风投资金达到一定规模且取得经过市场检验的显著业绩的投资管理运营人才及其核心团队、市场价值达到一定水平的企业科技和技能人才、经营业绩显著的企业家人才、在本市取得市场检验的优异业绩的创新创业中介服务人才及其核心团队，予以直接入户引进。

　　但也有人担忧，这是否会引发倒卖户口的事件发生？又以什么标准来判断创业公司是否具有资格？

　　坊间有一些猜测，界定标准是“获得2000万元以上的第二轮投资”。陈尔东直言，既然要打造“科技创新中心”，对于很多科技类的企业来说，不能单以投资额来判断其价值，可如果不用数字判断，又会留下很多暗箱操作的空间。

　　李俊也担心是否会出现假创业企业靠创业入户，这就违背了《意见》的初衷。

　　持相反意见的李瑜认为“有点多虑”，她更担心的是没有标准，认为只要有标准就可以逐步完善。在实操过程中，有很多手段可以检验创业公司，例如，投资公司的资质和信誉、融资到位后银行的验资判断，或提供融资的使用情况等。

　　在李瑜看来，《意见》中关于户口的内容是政策的“爆破点”，意味着方向的改变。上海市以前更青睐企业总部，但城市是一个生态圈，不只需要“参天大树”，这次《意见》关注的是“参天大树”下的“小树苗”，为它们创造了机会。

　　关于《意见》的实施细则，上海市委组织部副部长陈皓接受媒体采访时称，创业人才拿到一定规模风投可直接落户的政策，本意是要让一流的创业人才、风投人才集聚上海，但“一定规模”到底是多少，目前还没有形成共识，“尚在酝酿中，最快6月底可以给出具体说法”。

　　打造创业创新城市需要什么

　　在大众创业、万众创新的浪潮下，各个城市都在推出吸引创业创新人才的政策，北京的中关村创业大街更是频频吸引着人们的目光。

　　“上海发展到了没有改革创新就不能前进的阶段。”在5月25日举行的上海市委全会上，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正表示，“中央要求我们当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，我们必须依靠以科技创新为核心的全面创新，重构城市发展动力，激发全社会创新创造的活力。”

　　政府在思考该为创新创新人才做点什么的时候，李俊认为政府更应当思考不做什么。他更希望政府在注册、审批手续减免等方面花心思，创造更好的创业环境。

　　这正是上海市出台《意见》的初衷，其核心是要解决体制机制问题，将“建立市场导向的创新型体制机制”作为关键的发力点。

　　上海市委副秘书长、市委研究室主任张道根说：“坚持需求导向和产业化方向；坚持深化改革和制度创新；坚持以集聚和用好各类人才为首要；坚持以合力营造良好的创新生态环境为基础；坚持聚焦重点有所为有所不为。”

　　在《意见》中，除了户口方面的政策之外，还在海外高层次人才“外国专家证”办理、递延缴纳个人所得税、减征企业所得税、行政审批简化方面有所规定。其中，在中小企业融资方面，上海明确表示，将加快在上海证券交易所设立“战略新兴板”，推动尚未盈利但具有一定规模的科技创新企业上市。

　　“官员有规矩，商业讲契约”，这是李瑜在上海创业时的感受，也是他心目中理想政府的模样。

　　在陈尔东看来，上海的地域优势是其他城市不可比拟的：无论在职场文化还是生活品质上，上海足够国际化；上海的规则属性特别强，在这里只要你依法办事，不会有人为阻力，年轻创业者只需要专注做好产品和服务。这也正是他选择在上海创业的原因。

　　记者 陈璐