新华社北京5月29日新媒体专电(记者杨毅沉、乌梦达)5月29日,北京市人大公布对北京停车服务与管理民意调查内容,结果显示82.5%被访居民认为日常生活中停车难。

　　新华社“新华视点”去年播发《至少一半收上来的钱没进政府口袋——北上广津四地停车费追踪》等系列报道,曝光包括北京在内的多地公共停车资源在经营使用上存在问题,“乱收费”“黑收费”现象严重,并且大量收费甚至被私自占用。对此,北京市相关部门承认在停车管理体制、停车经营管理、执法力度上存在问题,表示力争到2017年底使停车秩序乱和收费乱的现象基本得到遏制。

北京公共停车资源被私自占用现象严重

　　北京市人大的调查显示,北京51.6%的被访居民认为路边公共停车资源被个人私自占用现象严重。

　　记者在此前调查采访中发现,公共停车资源被个人私自占用,不少都反映在公共停车资源经营管理问题里。北京市政协委员安建军曾就路边停车和管理连续10年提交提案。调研中他发现,形形色色的停车管理公司涉足路边停车,层层扒皮、层层转租等现象大量存在。“停车位是如何批准的?钱收到了谁的手里?又用到了什么地方?许多问题说不清道不明,群众意见很大。”安建军说。

　　“经营权的取得没有经过公开的招投标,经营承包费和上交的费用都欠缺有效公开。路侧停车位收费忽视了城市交通道路公共资源属性和公益性,日益变成商业盈利行为。”深圳鹏翔律师事务所律师梅春来说。

　　对此,北京市政府在《关于“加强机动车停车服务与管理构建科学完备的静态交通体系”议案办理情况的报告》中承认“停车经营管理水平不高”。报告表示,问题突出体现在占道停车方面,如挂靠经营、层层转包、以包代管等经营模式比较普遍；部分备案企业擅自私划车位,违规收费等。

北京近半被访居民无法分辨“黑收费”

　　除了公共停车资源被私自占用现象严重,上述调查显示,无法分辨正规与“黑收费”是停车场管理的首要问题,遇到这一问题的被访居民比例达到47.5%。

　　数据显示,2012年到2014年北京取缔各类非法停车场524个。北京市人大代表、北京律师协会副会长高子程表示,目前停车场的监管和收费基本上处于无序状态,街道物业圈地乱收费,行车道、消防通道变成停车场,车辆开进绿化带,黑停车场划线收费等各种现象加剧了交通拥堵、治安隐患、公共资源私有化等问题。

　　从记者调查情况看,目前对于“黑收费”等问题,国内大城市都面临监管难以统筹协调,执法缺少政策依据等问题。北京市在上述报告中也承认“法规缺失,执法力度不足”等问题,其中包括“停车执法力量不足,难以实现全天候、全覆盖执法”等问题。

2017年底北京停车乱能根治吗?

　　对于上述调查中反映出的问题,北京市政府表示将采取措施,力争到2017年底,使停车秩序乱和收费乱的现象基本得到遏制。

　　北京市政府表示,一方面要重点推进路侧占道停车管理改革。按照分级管理、购买服务、收支透明的思路,改革现行路侧管理体制机制,实行市区两级管理。力争从2016年下半年起,依托市区两级停车管理中心,采用视频监控、地磁、移动终端等信息化技术,将目前的人工收费改为电子收费,实现人钱分离和收支两条线,所收费用全额上缴同级财政。通过政府购买服务,签订合同支付劳务服务费用。通过立法授权或委托管理,对路侧占道违法停车进行取证、拖车和协助执法。同时,对私划路侧停车位、擅自收费、违法占道停车等行为依法处罚并纳入诚信体系。

　　另一方面,还将综合整治“黑停车场”和“黑停车位”。加大巡查、投诉处理力度,依法对其实施处罚,发现一起,查实一起,处理一起,率先在核心区实现“零容忍”的标准。

　　北京市人大城市建设环境保护委员会主任委员郭普金表示,目前停车管理机制不畅,工作涉及政府12个部门,职能分散,责权交叉和管理缺位并存,选择性执法现象普遍,大量违法停车得不到及时查处。

　　北京市人大代表陶庆华表示,应当制定停车管理问责机制。“目前在路侧停车管理中,发改委负责价格执法,交管局负责秩序执法,市政市容委负责超范围经营的执法,地税负责发票执法,公共资源成为一笔糊涂账,对此一定要明确各部门职责,对落实不力甚至权钱交易的要严格问责,使停车乱象得到明显改善。”