五邑大学人事处长、教授
刘志坚
五邑大学人事处长、教授
刘志坚
江门经济的更快发展，一靠增量带动，二靠存量发展。创新驱动正是江门庞大的存量经济转型升级发展的主要动力。近日，江门出台《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》，围绕建设创新型城市，实施八大创新工程，优化配置科技资源和创新要素，目标是将江门打造成为珠西新的创新中心和珠三角国家自主创新示范区。鉴于科技创新在创新中的重要地位，我想与诸位探讨如下问题。
一是，江门的科技投入并不少。以R&D投入为例，江门2014年全社会R&D投入37亿元，占生产总值比重达1.75%，这样的水平已经进入全球R&D投入比重前20位国家和地区行列。对于利润空间不断收窄、经营环境难见好转的企业，对于财政收入并不宽裕的政府，一味追求提高R&D投入比重是否真的很必要？
二是，江门的科技产出很落后。以衡量科技产出的核心指标“有效发明专利拥有量”为例。2014年底，广东每万人口发明专利拥有量为10.56件，而江门是2.8件，仅为全省水平的26%。在4月省政府公布的《广东省人民政府关于表彰2014年广东省专利奖单位和个人的通报》中，江门的表现也乏善可陈。看来，更加注重科技创新投入的产出绩效，避免创新资源的低效、浪费，才是我们最紧迫的工作。
三是，鼓励科技创新的有些优惠政策落实不好。以工业企业R&D经费与享受加计抵扣税费比较为例，2013年江门市R&D经费31.80亿元，加计扣除减免税费0.26亿元，实际抵扣率不足1%（全省平均约为3.6%）。加计扣除减免税费甚至低于肇庆（同期肇庆市R&D经费15.41亿元，加计扣除减免税费0.30亿元）。如何更有效地宣传、落实科技创新的支持政策，进一步调动和激发企业创新的积极性，应是政府有关部门的应尽义务。由此还可以看出，“大众创业、万众创新”是全社会的事情，科技创新也不仅是科技部门的事情，应探索建立能承担起对全市科技创新管理统筹协调职能的体制机制，才能形成协同合力，促进全社会创新环境的不断优化。
