全面启动国家现代农业示范区建设以来，辽阳市将其与深化当前农村改革结合起来。通过推进农业农村金融创新平台建设与农村土地流转平台建设，全面加速辽阳市现代农业发展。

　　金融创新为现代农业提供坚强保障

　　4月24日，记者来到文圣区中小微企业信贷服务中心，在中心的服务大厅里刚好遇到前来咨询贷款业务的农户吴大哥，中心的工作人员正耐心地向他详细介绍贷款的流程和给予现代农业生产的最新优惠政策。吴大哥告诉记者，他准备在中心贷5至10万元用来建设施农业大棚，现在贷款前两年不用自己拿利息，这样一来自己就没有什么后顾之忧了。

　　农村贷款难问题一直是制约辽阳市现代农业发展的瓶颈之一。辽阳市积极搭建农业农村金融创新平台，着力创新金融产品，为现代农业生产提供全面的金融服务。农信社、农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行和村镇银行不断推出创新信贷品种，以农村房屋产权、林权、水域滩涂使用权、设施农业和农业机械等财产抵押贷款业务。在种植农户、农民专业合作社和家庭农场中开展补贴资金(粮食直补、农资综合补贴和良种补贴)担保贷款业务。推出以农民土地收益权为抵押贷款业务。

　　前面吴大哥口中所说的前两年自己不用拿利息，实际上是文圣区为了加速产业大道的发展推出的3种信贷优惠产品之一。这3种信贷产品分别是妇女创业贷款、农村专业合作社贷款以及农户贷款。

　　妇女创业贷款是指辖区内年龄在18-55周岁的女性，如果有创业愿望，经过妇联、财政快速的资格审批后，就可以享受政府2年的全额贴息。妇女创业贷款可以应用于家庭手工业、种植业、养殖业、社区商业服务网点等行业，享受贷款额最高可达10万元，此项贷款可采取自然人担保。

　　专业合作社贷款主要针对依法登记、规范运作、合法合规、正常经营的合作社及其成员，该产品贷款项目包含种苗、化肥、农药、饲料等农业生产费用贷款。大、中型农业机具购置贷款。合作社统一购置、配送成员需要的种苗、农用物资等其他农业投入贷款，享受贷款权限抵(质)押类贷款最高1800万元，保证类贷款最高900万元，约期1年。

　　农户贷款项目包含种植业、养殖业、农事经营等行业，贷款人可享受贷款权限抵(质)押类贷款最高500万元，保证类贷款最高100万元，可分期偿还。以上三种贷款产品，文圣区均为前来贷款的农户提供绿色通道，全力支持产业大道的发展。

　　在农业农村金融创新平台建设上，辽阳市还注重发挥好“种粮乐”、“政银保”等金融产品的作用，逐步扩大担保额度和覆盖范围。

　　“种粮乐”是一种由辽宁省农村信用社联合社辽阳办事处与辽阳财发担保中心合作，在全市开展土地流转经营权担保贷款业务。借款人可以将其土地流转经营权作为反担保条件抵押给辽阳财发担保中心，并以辽阳财发担保中心作为保证人向当地农信社(农商行)申请贷款。

　　“政银保”是由辽阳财发担保中心、合作银行、合作保险机构三方共同合作开发的设施农业担保贷款产品。对辽阳市五大现代农业示范区(带)的设施农业生产给予担保贷款支持。辽阳财发担保中心提供贷款担保服务，合作保险机构对借款主体及贷款信用进行保险，合作银行进行贷款。

　　这两种贷款均实行“见保即放”的快捷贷款模式，深受农民欢迎。

　　土地流转促进现代农业规模化经营

　　农村土地问题是制约辽阳市现代农业发展瓶颈之一。为此，在推进农村土地流转平台建设中，辽阳市在全面、快速地开展土地确权工作的同时，还注重完善长效机制的建设。在总结试点工作经验的基础上，今年，辽阳市将完成农村土地承包经营权确权登记颁证面积53万亩。建设市、县、乡、村四级土地流转服务网络，建立市、县、乡联网的土地流转信息平台。积极引导土地向新型农业经营主体流转，发展适度规模经营。今年，全市新增土地流转面积10万亩，力争全市土地流转面积达到70万亩，占农村二轮土地承包面积的35%。

　　辽阳县充分利用覆盖全县15家乡镇、199个行政村、280个经济核算组织的6+1工作网络平台，涵盖全县农林鱼牧等九个农业对口局的农业发展规划、工作流程、成果展示等服务功能，全方位地服务于全县的现代农业和农村经营管理。今年，辽阳县将借助省“土地流转示范县”的有利契机，进一步扩大县、乡、村三级土地流转服务体系成果，为示范区(带)土地流转打下良好基础。

　　灯塔市成立了农村土地流转服务机构--灯塔市农村土地流转服务中心，服务全市土地流转工作。各乡镇成立了土地流转服务中心，落实专人负责农村土地流转的有关工作。各村也成立了土地流转服务站，村经管员兼任农村土地流转信息员，负责信息的收集与报送。

　　文圣区东京陵街道接官村在实施土地流转的过程中还总结出了一套自己的办法，颇为行之有效。他们以5年为一个承包期，第一个承包期内每亩土地补偿1000元，第二个承包期内每亩土地补偿1100元，第十一年每亩补偿1200元，第十二年每亩土地补偿1300元。有些村民在土地流转的时候存在着这样的顾虑，如果承包期土地动迁了该怎么办?对此，接官村规定，如果在承包期内土地动迁，那么承包方要给予农户地上物补偿的30%，这样一来，老百姓的顾虑打消了，大家也就能够积极地投入到土地承包中来。

　　发展现代农业，需要积极培育新型农业经营主体。今年，辽阳市将积极扶持农民专业合作、家庭农场、种粮大户等新型经营主体健康发展，新发展农民专业合作社200个、家庭农场200家。

　　太子河区始终把农业产业化作为推动农业现代化的主要抓手，积极培育农事龙头企业等新型农业经营主体。目前，全区有5家省级农业产业化企业，23家市级农业产业化企业。其中，天天食用菌有限公司采取“公司+基地+订单”的模式，年产食用菌棒400万棒，出口创汇60万美元；辽阳县坚持把新型农业经营主体作为示范区发展的主要支撑，今年，计划新增市级以上龙头企业4家，新增合作社、联合社100家、家庭农场150家，完成农事项目47项。

　　两大平台的搭建，有效化解了辽阳市现代农业发展中的资金与土地两大瓶颈问题。可以相信，有两大平台的坚强保障，辽阳市的现代农业必将加速发展。