人民网北京5月7日电 今天上午发改委就解读《关于加快推进生态文明建设的意见》举行发布会。最近几年城镇化在发展中出现了无序扩张现象，《关于加快推进生态文明建设的意见》中明确提出要科学划定城镇开发边界，促进城镇化科学健康发展。

　　国土资源部规划司司长董祚继就《意见》中提到的‘明确城市开发边界’作出解释，划定城市开发边界至少有三重意义：第一，促进城市转型发展，提高城镇化质量。一个时期以来城镇化加快发展，但城镇化质量不高。这里一个重要原因是城市规模、城市建设的低效外延扩张，缺乏一种压力最终导致转型发展动力不够。城市开发边界明确下来，会成为城镇化转型发展的一个新动力。第二，通过这种方式有利于节约用地和保护耕地，是我们落实最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度的一个重要举措。多年来，城市外延扩张确实占用了大量土地，我们国家的国情是可耕地不多，城市所在区域大多数又是平原地区，所以城市的扩张占用的大量土地一半以上是耕地。要保障国家粮食安全，要保护耕地，首先得控制建设用地。控制建设用地，像基础设施这些还得保障，所以重点还是要控制城镇建设用地的规模扩张。通过这个方式来促进集约节约用地，促进保护耕地。第三，通过划定城市开发边界，我们尽可能地把山水自然、自然生态这样一些自然本底守住，把城市放在大自然当中，对于改善城市生态环境，对于生态文明建设都是意义重大。

　　董祚继同时表示，目前14个城市开发边界的划定工作已经取得初步成效，下一步要在认真总结的基础上再扩大，争取把全国600多个城市最终都能够把开发边界划定下来，而且严格管理起来。（实习生 李丽）