关于空天防御体系建设的一些意见

通过对各种空天防御体系建设方案进行分析和比较，我们可以得出下列结论。

第一，俄罗斯空天防御体系的建设必须严格依据相关的法律法规或指导性文件的要求展开。这些法律依据包括：《俄联邦关于遂行防空任务的组织意见》（1993年第1032号俄总统令）；《关于俄联邦2015年前军队建设的发展意见》（2005年6月28日俄联邦安全委员会通过）；《俄联邦2016年前及未来空天防御构想》（2006年4月5日被俄总统批准）；《2020年前俄联邦武装力量建设和发展构想》（2010年4月19日被俄总统批准）；《俄联邦2010年前及未来防空政策的基本原则》（2003年2月1日被俄总统批准）。

第二，在实施空天防御作战时，隶属于各军兵种的所有空天防御力量都要接受空天防御联合战略司令部的统一指挥和领导，并在情报侦察系统和自动化指挥控制系统的协助下，完成防空反导作战。

第三，空天防御体系的建设应在现有防空体系的基础上展开，未来的防空部队应具备防空和反导的双重能力。

第四，根据每个空天防御责任区（防空反导责任区）的不同特点和地理环境，打造适合自身特色的空天防御体系。据专家评估，俄罗斯将设立5个空天防御责任区，其中4个归各个战略方向上的相应级别的空军指挥部管辖，最后1个（中部空天防御责任区，范围包括首都莫斯科地区和中央工业区）归空天防御联合战略司令部直接指挥。

第五，为了对所有空天防御力量实施有效的作战指挥，进而高效的完成空天防御任务，必须建立空天防御联合战略司令部。该司令部是一个战略级的作战指挥机构，它融合了空军、陆军、海军、战略火箭兵、航天兵、总部机关（如总参作战总局、总参情报总局、总参电子战总局）的相关职能。该司令部与空军总司令部在一起办公，空军总司令部的各种设施、设备、通信系统、自动化综合系统、后勤保障系统、保卫勤务系统都可以被空天防御联合战略司令部所使用。在遂行空天防御任务时，空天防御联合战略司令部司令有权对所有的空天防御力量（如空军、陆军防空部队、海军防空部队、航天兵、某些强力部门等等）进行指挥。

第六，空天防御作战指挥控制系统应在空军现有指挥控制系统的基础上发展变化而成，不必“另起炉灶”。

第七，平时，空天防御力量的作战值班及战斗保障不再由各军区司令部负责，改由各军兵种司令部负责组织实施。

第八，俄罗斯空天防御体系的最高领导机构是俄军总参谋部（主要负责制定规划和战略指挥），而直接指挥者则是空天防御联合战略司令部司令。

第三种方案

当然，在俄罗斯空天防御体系建设的各种方案中，也有这样一种看法，即在第一种方案与第二种方案之间找平衡，寻求一种“中庸之道”。我们把它称之为第三种方案。其核心内容是：第一，依照国家安全委员会2005年6月28日决议的要求，实施军队改革，并在此基础上建设统一的空天防御体系；第二，空天防御力量的主力部队应置于某一军种的编制之内，便于实施统一的行政管理和作战指挥；第三，解散航天兵，并将原隶属于航天兵的太空导弹防御部队并入空军，形成三军种两兵种（陆军、海军、空军、战略火箭兵、空降兵）的编制体制；第四，空天防御联合战略司令部与空军总司令部实现联合办公，既减少指挥机关及其附属机构的数量，又提高了基础设施资源的利用率。

空天防御体系三种建设方案的性能比较见下表。

通过分析我们可以得知，第三种方案是以第一种方案为版本演变而来的，在军兵种之间的协作效能上不如第一种方案，但在部队的直接指挥方面又强于第一种方案。综合各种比较指标来看，第三种方案不管是从军事角度还是从经济角度出发，都是目前最适宜的空天防御体系建设方案。

结束语

近两年来，俄国内的专家对如何建设本国空天防御体系等相关问题进行了深入细致的讨论，提出了许多有建设性的意见，极大的促进了空天防御理论的发展。专家们的建议虽然是纯理论性的，但却与俄军目前正在进行的改革建设密切相关。

至于政府和军方采用何种方案建设空天防御体系，我们还不好确定。但有一点是明确的，那就是：空天防御体系的建设应在不破坏歼击航空兵、防空部队、反导部队现有指挥体系的前提下，通过技术升级和完善基础设施等措施，将所有空天防御力量纳入到统一的作战指挥控制体系之下，高效的完成国家及军队赋予的各种空天防御任务。

作者：安德烈 米哈伊洛夫

编译：知远/天云