如果战役的第一阶段目的在于阻止中国实现“致命一击”，第二阶段则是赢得持久战的胜利。在战役的第二阶段，战略与预算评估中心预测，美国通过瞄准中国海上和大陆物资，抢占主动权，封锁中国的海上交通线，向西太平洋增加供应物资和作战物资，扩大精确制导武器的工业生产。

托马斯指出，海空作战概念的真正价值并非制定新的作战计划，而是发展概念上的“镜头”以审视未来投资决策。透过这个镜头，战略与预算评估中心推荐了投资中一些重大转变，以执行有效的ASB战役。

美国战略与预算评估中心提及的多数项目都强调了隐身、远程和快攻、裁员和海空军的互操作性。报告中的项目和军力结构发生了很大改变，包括：战略与预算评估中心的海空作战概念：更隐形的远程打击能力，反制中国作战网络。

报告称，为减轻关岛和其他西太平洋基地面临的弹道导弹威胁，空军应巩固关岛基地、整顿天宁岛、塞班岛和帕瓦拉基地，允许飞机分散并迫使中国进入美国飞机的骗局；空海军应联合商定战略空基弹道导弹防御和激光武器；与日本开展弹道导弹防御演习。

而且，空军和海军应发展对时间敏感目标的远程打击能力，制定战略迫使解放军强化自身防御；海军应考虑发展类似于“战斧”等常规、相对短程的海基弹道导弹，以应用于舰队的垂直发射系统管；空军和海军应发展使用新一代远程隐形空运平台(有人机或无人机)以及这些平台的有效负载；海军机能够运用航母来运转。

此外，空军和海军应共同发展远程精准打击系列，包括：情报、监视和侦察系统、预警系统和打击系统。空军应把发展隐形多用途远程持久轰炸机作为这个打击系列的一部分。海军应加快研发和使用舰载无人机；空军和海军应发展联合指挥和控制机制，使空军的飞机能够利用监测和目标系统瞄准敌船；

报告还认为，空军和海军应共同发展远程反舰导弹。

战略与预算评估中心海空战概念要点：

更隐形的远程打击能力，反制中国作战网络；

空军应为某些B-2隐形轰炸机配备攻势布雷能力，能够在中国港口执行布雷任务；

空军和海军应大力发展联合预警平台(有人机或无人机)；

空军和海军加大激光武器研究和发展力度，以帮助陆基和海基点防御导弹。(春风)