人民网3月21日电 对于欧洲各国正在就目前的难民危机寻找有效积极的管理方案，联合国难民署在近期的几个月里也一直向欧盟各国提出具体的建议。自2015年以来持续至今日，难民潮带来的混乱并没有得到解决，这种状况不仅使逃难者的利益诉求无法得到满足，也不利于解决欧洲自身面临的问题。

　　欧盟与土耳其之间达成的协议澄清了若干事项。其中最重要的一点是，协议明确规定，对该协议的执行基于国际法和欧盟相关法律。联合国难民署强调，根据相关的法律，寻求国际保护的人将获得个人面试的机会，以决定他们的庇护申请能否在希腊得以受理，并在被送回土耳其之前拥有一次上诉的机会。这也意味着一旦返回，这些获得国际保护的人将有机会寻求和有效接受土耳其提供的庇护。协议中所提出的对难民的安保措施还未到位，如何执行协议并按照协议的要求确保难民的安全还有待观察。

　　如何执行该协议是至关重要的一步。从战争和迫害中逃亡的个人，解决他们的需求是应对难民危机的关键。这些人需要的是保护，而不是拒绝。

　　首先，希腊需要改善接待条件、加速处理庇护申请的程序以及妥善安置那些已经被认定的难民。在协议中的安保措施必须切实建立并得到执行。这是当前面临的最关键的挑战。

　　其次，那些需要国际保护并且将被送回土耳其的人必须在合理的时间里获得公平公正的判定。确保遵守不推回原则以及不被强制遣返。在启动送回之前，土耳其方面应该就接待和

　　安置方面的工作准备就续。那些被甄别为需要国际保护的人应在不受任何歧视以及符合国际标准的条件下，享有庇护权，包括：工作的权利，医疗救助，子女教育以及其它必要的社会救助。

　　第三，联合国难民署注意到在协议中承诺将增加叙利亚难民从土耳其前往第三国安置的机会，这是一个具有重大意义的决定。但这一决定不应该以牺牲其它难民人口安置机会为代价，尤其是当前世界范围内的难民危机正处于前所未有的状态。