山东公布行政案件司法审查报告 涉土地案件行政机关败诉居首

　　中新网济南3月18日电 (梁犇) 山东省高级人民法院18日召开新闻发布会，公布《2015年全省法院行政案件司法审查报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示，山东的行政机关败诉案件中，土地问题以236件居首，涉及土地房屋征收补偿类案件数量逐年增加。

　　《报告》显示，2015年一审行政案件经实体审查后，行政机关败诉案件数为1629件，比2014年的1124件增加45%。行政机关实体败诉率为30%。

　　“涉及土地房屋征收补偿类案件数量近年来呈增加之势，该类案件中行政机关的败诉率也居高不下。”据山东省高级人民法院副院长张成武介绍，行政机关败诉案件数量较多的行政管理范围分别是：土地236件、征收补偿180件、劳动和社会保障158件、房屋登记157件、公安123件。

　　张成武表示，行政行为程序违法、行政不作为、适用法律错误、行政行为明显不当等构成了行政机关败诉案件的特点。

　　记者在发布会上获悉，2015年，山东全省法院受理各类行政诉讼案件21121件，同比增长6.3%。其中，一审行政案件共收案16792件，同比增3.6%。按行政管理范围划分，涉及土地、公安、劳动和社会保障、房屋登记、计划生育、征收补偿等案件数量较多。

　　新修订的行政诉讼法规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的应当委托行政机关相应的工作人员出庭。“2015年山东行政机关负责人出庭应诉1637人(次)，同比增长4倍。”张成武称，行政机关的出庭应诉工作虽然有了较大进步，但仍然存在着仅委托律师出庭应诉、简单应付、行政机关工作人员不发表意见以及行政机关负责人出庭应诉率不高等问题。

　　《报告》建议，为全面推进法治政府建设，应强化行政机关负责人依法出庭应诉，抓好土地房屋征收补偿、劳动和社会保障、不动产登记等重点涉及民生领域的行政执法工作。

　　同时，建议行政机关对出台的规范性文件进行全面清理和规范，并将修改、取消的规范性文件及行政管理有关事项编制清单，向社会公布，维护规范性文件的权威性、严肃性。(完)