据中国之声《新闻纵横》报道，近几年，有关慈善的话题频频引爆舆论。一方面，愿意参与到慈善事业的个人和组织不断增多，而另一方面，有关慈善的负面新闻也不断出现，“诈捐门”层出不穷，部分慈善机构的资金管理也频遭质疑。

　　在刚刚结束的全国“两会”上，《慈善法》被提交大会审议。全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标做客中央台时表示，十二届全国人大四次会议高票通过了《慈善法》，对慈善事业的发展和保障有重要意义。除此之外，他还分享了关于立法的哪些故事？

　　“两会”刚刚闭幕，《慈善法》的审议可以说是这次“两会”的一个热点。那么，审议中代表们意见集中在哪些方面？对此，许安标介绍，慈善日的确定，募捐的资格和条件等都是代表们集中讨论的内容。

　　既然将草案拿来讨论，为的自然就是集思广益。代表们提出的建议，将如何整理、归纳，这些意见能否被吸纳最终又是由谁来决定呢？

　　许安标表示，对代表的审议意见非常重视，法律委员会在研究代表意见的时候，尽量吸收。会议期间，先后两次召开法律委员会全体会议，根据代表意见对草案进行审议，改了110处。其中，带有实质性的修改有38处。对于没有吸收的意见，法工委集中同代表做深入的沟通交流，讨论为什么没有吸收，立法时是怎么考虑的，通过这种方式，增加共识。

　　除了《慈善法》，今年备受关注的另一项立法任务则是民法典的编写工作。民法典是我国第一部被称为“法典”的法律文件。我国先后于1954年、1962年、1978年、1998年四次起草民法典，却都因为种种原因而搁浅。那么，它与我们一直以来的《民法通则》等是怎样的关系？编写的最大难点又在哪里呢？

　　对此，许安标解释称，1986年，制定了民法通则，对民事基本的原则，民事主体，民事法律行为的代理诉讼等民事法律中的一般性问题做出规定。通则就是通用准则规范的意思，很多人把它叫做小民法典，实际上是确定了民法准则的部分内容。为什么编纂民法典比较难呢？第一，民法典是市场经济的产物，需要经济体制改革比较成熟到位；第二，民事法律关系需要丰富的社会实践和广泛的社会共识，制定出来以后，实践上就已经能行得通；第三，涉及到比较丰厚的法理，需要有比较充分的理论准备。

　　随着雾霾困扰持续，多地都不同程度采取了机动车的限行措施，如今年年初，关于“北京供暖季实施机动车单双号限行”的传言曾在网络疯传。但在立法法的修改中，并没有将制定机动车限行政策的权力授予地方。

　　许安标介绍称，修改大气污染防治法时，曾经专门讨论过这个问题，要不要普遍授予省级人民政府对机动车限行做出规定？它涉及到对公民财产权利的限制，由省级人大常委会通过地方立法来规定比较合适。从他了解的情况来看，北京市制定大气污染防治条例、大气污染防治法得到了相应授权。(记者刘祎辰 侯艳 晁向荣)