(两会综述)代表吁“唤醒”科技成果 官方解读政策“新红包”

　　中新社北京3月15日电 (记者 张素)“十三五”时期，“创新”被摆在中国发展最为核心的位置，“科技创新”被赋予“引领全面创新”的重任。由此，科技成果转化备受关注。

　　转化有多难

　　科技成果转化率仅为25%，真正实现产业化的不足5%。全国人大代表、黄河科技学院院长杨雪梅给出这组数字，“与美国、日本等国家高达80%的科技成果转化率差距甚远”。

　　中国科学技术发展战略研究院《国家创新指数报告2013》显示，中国科技成果转化率仅为10%，远低于发达国家40%的平均水平。

　　“‘转化难’是由多方面原因造成的。”全国人大代表、复旦大学常务副校长包信和在受访时说，科研成果与企业需求脱节，企业进行科技成果转化的动力不足，考核评价机制不完善，配套研究不足等都是重要原因。

　　全国政协副主席、科技部部长万钢在的记者会上表示，截至2015年底，全国技术市场的成交额已达9835亿元人民币。“80%左右是企业进行转让和吸纳，高校及科研院所在转化成果时仍有障碍。”万钢指出，问题主要在于审批手续过长、处置权及收益权不明确、技术市场发展不成熟等方面。

　　政策有红包

　　2015年10月1日，新修订《中华人民共和国促进科技成果转化法》出台。2016年3月2日，国务院正式印发《实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定》。

　　“首先取消了审批程序。第二，收益权、分配权由高校院所按照规定程序自主处理。第三是促进企业和高校合作。最后是加强技术市场建设。”万钢谈到政策如何破除科技成果转化难题时如是说。

　　官方接连发出政策“红包”，但有代表提出，实际操作仍被掣肘。

　　杨雪梅举例说，上述规定对于“净收入”的计算不明确，让很多科研机构犯难。规定还明确科技成果转化可以通过股权形式给科技人员，但目前要求知识产权入股之日就要交纳所得税，“此时科研人员未拿到分红，并不具备交税能力”。

　　“我们还存在一个误区，认为科技成果要先做出来、完善后再去寻求转化。”包信和说，如果能够实现科研的供给与需求相吻合，成果产出后即可投入应用。

　　未来有落地

　　中国科学技术发展战略研究院综合所所长陈宝明15日接受采访时介绍，政策“红包”的亮点在于提高奖励比例、激励科技人员的创新创业热情。

　　他指出，对“以技术转让或者许可方式转化职务科技成果、以科技成果作价投资实施转化、在研究开发和科技成果转化中作出主要贡献的人员”三种情况的奖励制度作出明确规定，均从所得收益中提取不低于50%的比例用于奖励，“这一政策已比发达国家奖励力度更大”。

　　科技部政策司法规与知识产权处处长张杰军表示，接下来将研究制定符合部门、所管理行业、领域特点的科技成果转化政策。还将加强法律实施评估和检查，并配合全国人大常委会适时开展执法检查。

　　张杰军还对中新社记者强调，“只要是在法律法规允许的空间范围内，港澳台地区科研人员、海外华侨华人都将享受到这项政策的红利。欢迎大家来创新创业，共同促进科技成果转化”。(完)