“只有在发挥居家养老主体作用，加大老年津贴、养老金、大病医保等公共投入的前提下，弥补农村养老服务体系短板，发挥社会、政府、市场的合力，通过政策‘组合拳’，才能使农村空巢老人真正老有所养。”全国人大代表、河北省邢台市副市长史书娥说。

　　史书娥代表建议，应加大政府对农村养老的财政投入。譬如，在增加基层养老院的同时，加强职业院校老年养护专业的设置，加大对从业人员的专业化培养，并提高待遇，吸引年轻、专业化的人才加入。同时，加大力度引导社会力量加入养老机构序列。