李稻葵
■高端访谈
供给侧结构性改革是今年全国两会的热词。灵活稳健的货币政策、积极的财政政策如何与之配合？去产能、去库存面临着怎样的挑战？地方政府如何作为？备受股民关注的证券市场规范整治要怎么进行？全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任、著名经济学家李稻葵就上述热点问题接受了南方日报记者专访。
面对经济下行压力 需适当增加货币发行
南方日报：政府工作报告中提到了稳健的货币政策要灵活适度，并指出今年广义货币M2预期增长13%左右。您怎么看？
李稻葵：一般来讲，M2增速应该比物价指数CPI叠加GDP增长速度后，再多出两三个百分点，这样较为合适。这样算，2016年的目标的确偏高一些。不过，这也是充分考虑了今年我国经济的特殊情况。
今年重点任务是要去杆杠、去库存、去产能、降成本、补短板。在产能退出、旧账清理的过程中，难免会有经济短期下行压力，需要适当增加一些货币发行，以应对经济下行的冲击。灵活稳健的货币政策能让去产能、去库存产生的收缩性负面作用得到缓冲，可以说是一剂“复方药”。
南方日报：这样会否导致资金流入过剩领域，该去的产能未能去呢？
李稻葵：这就需要相关配套政策出台，“去产能”的相关政策是“复方药”，要有重点、专门地清理，用环保管理的标准，清理一些不合格产能；也要给银行明确的信号、指示或压力，该破产该重组的债务都得处理，这是最重要的。
今年的货币环境稍微宽松一点，就是给银行一个信号：可以做新贷款，但是千万不要掩盖错误，过往出现的错误贷款就得退出、重组。的确，清理旧债传统的、标准的做法是靠收缩货币去倒逼，但这个成本太高。不能部分企业“生病”，让全社会跟着“吃药”。
降成本增效益 政企两头要用力
南方日报：促进新兴产业更好发展，有何措施？
李稻葵：保障新动能持续发展是非常重要的事。应减少不必要的干预、进一步简政放权，比如工商登记，事后检查不能搞得太繁琐。对企业家所提出的各种问题，地方政府要及时跟进解决，不能不作为。
南方日报：供给侧结构性改革过程中，降成本主要靠政府还是靠企业？
李稻葵：降成本主要靠企业去做技术、商业模式的创新。政府能做的一是降税，二是宏观的调整。比如货币政策上，今年是比较灵活的，融资成本也有一定的下降，要政府和企业两头都用力。
南方日报：地方政府应如何落实好今年的减税政策？
李稻葵：现在已提出要减少流通环节的税，如营改增，这对建筑业、房地产行业等都有很大的帮助。此外，我也呼吁，对于劳动用工方面的税收和费用可能要更加重视，这些方面要想办法把它降下来。
粤可借民间资本 创新金融生态
南方日报：供给侧结构性改革中还提到要“补短板”，如何促进新旧动能转换？
李稻葵：要加大促进科研的、现金的成果转换。我去过比较好的地区，也去过相对比较困难的地区。各地创新发展的差距，最大之处就是科研成果的转化。深圳很多新兴企业，是科研人员直接创业做的，但部分地区的科研院所非常多，技术雄厚，一些领域甚至处于全国领先地位，但是没转化。
南方日报：具体到广东，您有什么建议？
李稻葵：我建议出台更加灵活的政策，给科研人员松绑，为科研人员办企业创造良好环境，促进科研成果更好地转化落地。另外，广东也可以利用自身民间资本资源丰富的优势，营造一个支持创新的金融生态。比如私募股权基金、风险基金、天使基金。广东可以给有利于新兴行业发展的金融创新松绑，在保证不出现区域性金融风险的情况下，尽量宽松金融创新手段。比如说，众筹涉及人多，要谨慎，因为它可能转变为社会问题。但是有限范围内的私募，由于可以较容易地把握住风险底线，可以尽量放开。
可设独立司法机构 打击金融乱象
南方日报：您的提案谈到了应加大打击证券期货领域犯罪行为的力度，目前打击金融乱象，司法体制要如何完善？
李稻葵：现在，我们对证券市场的监管和打击主要是靠证监会。但证监会毕竟是一个政府机构，它没有司法的功能和权力，最多只能给予经济裁决、行政裁决。对于金融界的犯罪分子，罚钱不一定管用，一定要用刑事手段，这也是国际上的基本经验。
我建议资本市场的司法机关要独立设置，比如可设立高级的证券检察院、证券法院，且专门培养人才，把证券和金融的复杂业务搞清楚，进行诉讼、审判。
南方日报：您跟法律界人士有过沟通吗？
李稻葵：有，法律界人士觉得一个法院、检察院若能够独立、专业化运作，就能大幅度提高其司法质量。比如知识产权法院，广州、上海初步的试点效果都很好。再例如海事法院，针对国外在海上发生的纠纷，也是独立的，效果也很好，在国际上备受尊重。
目前，影响金融证券市场运行最核心的问题是司法问题，这也是美国乃至于整个西方世界反复出现金融危机的深层次原因，但当前金融界对于这个问题重视程度还不够。建议未来要加强金融方面的司法人才培养，对从事于金融司法的人才，给予更好的工作待遇和社会地位。
南方日报特派记者 黄倩蔚 曹斯 周豫 实习生 沈钊
