面对去库存多重组合利好政策，不少开发商认为2016年是购房黄金期。 本版摄影 南方日报记者 曾亮超

　　据《去库存计划》目标任务，到2018年底，清远市商品住房去库存任务为50万平方米，在省内并列第二。

　　近日，《广东省供给侧结构性改革总体方案（2016-2018年）》及去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五个行动计划正式印发实施。其中，作为五个行动计划之一的《广东省供给侧结构性改革去库存行动计划（2016—2018年）》（以下简称《去库存计划》）提出，根据各地商品房库存规模和房地产市场实际，将全省城市分为四种类型，实行“一类一策”去库存政策。清远与佛山、惠州、中山等4个城市，因为库存规模大、需求旺盛，被列为一类城市。

　　根据《去库存计划》，新政包括鼓励到广深周边购房、降低首付、降低建设成本、住房保障货币化、调整房屋套型结构、培育住房租赁等多方面着手。并要求各地在3月底前制定具体实施方案。那么，该新政对清远楼市去库存究竟有哪些影响？

　　支持跨地区购房

　　清远或“组团”到广州推介

　　《去库存计划》明确指出，要加快推进珠三角城际轨道交通网建设，加强各城市轨道交通的互联互通。完善城市外围地区交通和公共服务设施配套，重点加快推进广州与清远、佛山，深圳与惠州、东莞的轨道交通网络衔接和建设，为支持跨地区购房、满足住房外溢需求提供便利条件。各地要加强城市公共资源均等化配置，在库存商品房规模较大、库存项目相对集中的区域内，整合库存项目间公交站点、学校、医院等公共服务设施配套，实现功能共享。

　　今年“两会”期间，清远副市长李新全明确表示，广清城轨将于明年通车，二期有望直通广州市区，北延连接武广高铁，再过北江到清远老城区。

　　据了解，清远市区楼盘多年来已经成为广州市民购房的重要选择地，近几年来，有三分之一的新房被广州人买走。龙塘是石角镇两镇作为广州人在清远购房的主要选择地，商品房网签成交量占了市区的近三成。

　　据了解，清远将启动广清之间7条急需打通对接的“断头路”，今年将施工三条，所有道路将在“十三五”期间全面完成，并将逐步拆除广清国省道之间的收费站，打造两地无障碍无收费公路，更加方便在清远购房居住的广州人。

　　近些年来，越来越多的开发商开始组团到广州宣传推介卖房。据相关权威人士透露，清远将制定相关政策措施，并向周边省市宣传推介清远宜居优势，达到去库存目的。

　　允许调整房屋用途和结构

　　《去库存计划》明确规定，在规划条件许可前提下，适度允许库存房地产项目调整房屋用途、套型结构。在不改变用地性质和容积率前提下，允许在建商品住房项目适当调整套型结构。还支持各地政府出台政策，引导支持房地产开发企业将库存工业、商业地产改造为孵化器和众创空间；将库存商品房改造用于扶持养老、旅游等事业发展。

　　据了解，为鼓励清远电子商务发展，清远支持一些商品房项目整体改造为电子商务产业园，获批改造的企业可以获得一定的补贴。对此，一地产资深人士认为，市区一些商业项目或者公寓产品项目如果库存多，可以申请改造，“引进一些企业进驻，做旺项目，在此过程中进行销售，进行带租约形式出售，或许可以起到快速消化的效果”。

　　此外，由于消费群体和需求发生巨大变化，清远一些楼盘大户型滞销，对此，该为人士认为，可以利用现有政策，适当将户型改小，从而降低总价，达到销售目的。

　　投50亿建省职教东城楼市能否迎新机

　　一直以来，东城被市民公认为配套最欠缺的片区之一。而房地产项目却是市区最为集中的区域，仅方圆3平方公里以内，在售项目将近20个，大多数项目一路之隔。而且大盘林立，容纳人口规模动辄3000户以上，目前预估可售商品房七八千套。

　　此次《去库存计划》中涉及到东城建设：在接下来的3年，省政府将投入约50亿元，推进省级职业教育示范基地（清远）首期工程建设。据了解，2月底，广东科贸职业学院、广东工程职业技术学院、广东建设职业技术学院、广东交通职业技术学院、广东财政职业技术学校等5所院校正式启动建设。加上此前引进的广东岭南职业技术学院和广东碧桂园职业学院，以及清远市职业技术学院等，在省职教基地的高职院校达近10所。

　　届时，预计师生容纳规模七八万人，东城或将能“近水楼台先得月”，成为清远城市扩容提质和人口素质提升的最大受益者。此外，广清城轨有望过江至省职教，未来东城发展将迎来重大机遇。

　　棚户区改造货币安置两年可为楼市释放5%新需求

　　县市区去库存压力大于市区

　　全市去库存需28个月，市区只需24个月

　　根据《2016-2018年广东省去库存任务表》，清远商品房现状库存面积为1378万平方米，居全省第四。数据显示，去年清远市商品房成交近600万平方米，商品房销售面积比上年增长29.1%，是建市以来房子销售面积最高的一年。

　　尽管如此，清远市长郭锋早前在今年《政府工作报告》中明确指出去库存压力很大，“清远楼市现有库存需要28个月才能消耗完毕，‘去库存’是清远楼市近年来的首要任务。”

　　那么作为清远供货量最大的市区（仅包含清城区、高新区）去库存的压力如何呢？数据显示，2009年至2015年的7年间，共批准预售商品房面积2189.66万平方米，194895套；其中商品住宅1949.39万平方米，168892套。在此期间共销售商品房1485.86万平方米，133886套；其中商品住宅销售面积约1422.18万平方米，121715套。

　　按此计算，未售商品房面积703.8万平方米，61009套，其中商品住宅未售527.21万平方米、47177套。按照市区近几年平均每年24000套左右的销售量计算，未售量需要2年左右来消化，远远小于其他各县市的库存量。也就是说，清远市去库存任务，各县市要比市区的压力更大。

　　据《去库存计划》目标任务，到2018年底，清远市商品住房去库存任务为50万平方米，全省并列第二；非商品住房去库存任务为50万平方米，居全省第三；去库存任务合计100万平方米，居全省第四。届时，去库存周期要基本控制在16个月以内。

　　《去库存计划》还要求加大棚改安置和住房保障货币化力度，打通商品房与保障房通道。对此，清远去年12月底出台了《清远市政府购买棚户区改造服务管理办法》和《清远市棚户区改造购买安置房管理办法》，明确提出清远市区棚户区改造实施安置货币化、公租房保障方式货币化政策。

　　根据规定，2016年和2017年，清远市将投入23亿元，采用政府购买主体向承接主体购买住房保障服务的模式，安置棚户区改造中需安置的拆迁户。2016年、2017年购买棚改服务的资金总量分别为13亿元和10亿元。据了解，近几年清远全市商品房销售总额平均每年在200亿左右，也就是说通过棚户改造，将有可能为楼市释放5%的需求。

　　那么房地产项目可能收益最大：《管理办法》规定，安置房源户型主要为2—3居室，建筑面积在50至150平方米不等的住房；采购价格方面，应按照市场价格来确定房源价格，上限按建筑面积计算不超过4000元/平方米。

　　■楼市利好再盘点

　　产业发展发力，经济增长潜力大

　　居住用地供给5年来最低

　　产业用地供给达历史新高

　　■数说

　　据清远市国土资源局及公共资源交易中心网站公布的数据，清远市区（仅包含清城区和高新区）去年一级市场居住用地只有约40.29万平方米，同比降幅达53.47%！是近5年来一级市场居住用地交易最少的一年

　　2011年出让面积超过220万平方米

　　2012年出让面积81.6万平方米

　　2013年出让面积近236万平方米

　　和住宅用地交易大幅减少相反，一级市场工业用地及其他产业用地成交面积大幅增加，去年市区成交面积超过300万平方米，加上清新区，共320多万平方米

　　2014年三区成交用地达240万平方米，而2011至2013年总共成交面积还不到230万平方米

　　从供给侧来看，未来压力会持续减小：住宅用地供给大幅下降。

　　值得注意的是，这些用地的产业类型发生很大变化，前几年多集中在陶瓷、有色金属等方面，而近两年多集中在高新区、广清产业园等，很少有建筑陶瓷类，多属于高附加值的成品如洁具类，还有高技术材料，以及第三产业用地，尤其是旅游娱乐用地，其中最引人注目的是投资将达数百亿元的长隆森林公园。

　　“从工业用地成交可以看出，清远产业结构发生很大变化，高附加值的增加，且工业开始发力，未来几年经济增长潜力大。”胡刚分析认为，房地产业的发展根本还是来自于经济的发展，清远这几年工业再一次发力，城市竞争力才能持续提高，才能有不断有各种人才进入清远。另一方面住宅用地大幅减少，可以缓解未来一段时间新增住宅供应量，缓解未来行业销售压力。