导语：

　　当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

　　在此背景下，各国综合国力的竞争将更加激烈。为使本国综合国力具备越发坚实基础，主要大国纷纷进行各种战略体制和政策的变革、调整，以期在未来竞争中赢得有利位置。

======= 美国：竭力维护“全球领导力” ======

　　2016年1月12日，美国总统奥巴马在华盛顿发表了他在任的最后一次国情咨文。除了总结过去7年的成绩和经验，奥巴马还着重谈及“美国的未来”。

　　奥巴马提出了“无论谁担任下一届总统，无论谁掌控国会，都要回答”的四个问题，涉及经济、技术、国家安全和政治发展等四个领域。

　　奥巴马给出的药方是，首先，重视在新经济中给每个人提供公平的机会和保障，为此加强教育和公共福利支出；其次，让新科技为人类自身效力而不是令之起反作用；第三，保障本国安全，并在不充当世界警察的情况下引领整个世界；最后，促使政治反映本国的进步而非缺点，为此需要改变选举体制，更好地弥合党派间的积怨和猜疑。

　　在新华社世界问题研究中心研究员徐长银看来，奥巴马从长远考虑提出这些问题，对于指引美国今后五年、十年甚至更长时间的“未来”颇具深意。

　　徐长银注意到，奥巴马在国情咨文中八次提到“美国的全球领导力”，强调美国“仍是地球上最强大的国家”，但也表露出维持霸权力不从心的迹象。

　　反映在外交上，美国全力维持全球领导力的焦灼感明显。近来美国在东北亚动作频频，引发地区局势紧张。中国社会科学院美国研究所美国外交研究室主任、研究员袁征认为，在美国的全球战略布局中，“一个重心（亚太）两个重点（欧洲和中东）”的基本特点没有发生根本变化，但欧洲和中东的局势牵扯了美国的精力。

　　美国想做一个责任小、成本低、差评少的“世界警察”

　　长期以来，美国的国际政策是在两个极端之间来回摇摆，一个是置身事外的“孤立主义”，美国早期采取这种政策；另一个是“干涉主义”。以伊拉克战争为转折点，美国的国力以及其对国际事务的干预方式都不支持美国继续充当到处干预的“世界警察”。

　　美国是想做一个责任相对有限、支出成本相对较低、差评少的“世界警察”。打比方，它可能会在全球范围内建立更多“派出所”，借助“地区警察”更多地发挥作用。这也从另一个侧面反映出，美国国力逐渐下降，已经不适于像过去那样在全球采取过多的直接干预，因此需要进行某种程度的收缩和调整。

　　奥巴马执政这些年对这一点有着较为清楚的认识，一直把持得比较好，在国际战略中没有犯什么错误，这是他可圈可点的一个成绩。奥巴马并非出身美国政治名门，所占有的政治资源有限，也是他没有犯小布什那样错误的主要原因。

　　今后，美国在全球事务中将更多地扮演组织者角色，通过隔岸平衡、均势战略等手段，力图使自己的利益最大化、成本最小化，更加巧妙地维持全球战略平衡。

　　新华国际时评:奥巴马的外交“烂尾”工程

　　奥巴马的力不从心

　　【图解】执政7年，奥巴马交出怎样的成绩单？