发布会现场

　　2月14日，由成都市委外宣办组织的“成都人才新政十条”新闻发布会在成都举行，会中，成都市委组织部、市经信委、市科技局、市公安局、市金融办相关负责人对近日中共成都市委、成都市人民政府出台的《关于深入实施“创业天府”行动计划加快打造西部人才核心聚集区的若干政策》(成委发〔2016〕1号)(以下简称“成都人才新政十条”)进行了解读。

　　据悉，成都这次出台的“人才新政十条”，是历年来分量最重、含金量最高的人才政策，对高层次创新创业人才的扶持力度达到中西部领先水平，甚至走在了全国前列。例如，对个人的综合资助最高可达5000万元，对团队的综合资助最高可达1亿元。

　　成都人才新政十条就引进、培育、扶持、服务人才等四大关键环节，提出了针对性强、改革力度大、含金量高的十条重大举措，将有力助推成都深入实施“创业天府”行动计划，努力把成都打造成为海内外高层次人才聚集的西部人才核心聚集区和具有国际影响力的区域创新创业中心，为实施“改革创新、转型升级”总体战略提供坚实的人才支撑。

　　专设“伯乐奖” 拓宽渠道筑巢引凤

　　成都市委组织部副部长、市人才办主任敬斌介绍说，“成都人才新政十条”大幅提高了人才发展专项资金规模和人才资助标准，引导全市设立总额不少于20亿元的人才发展专项资金，并实施分类分层资助，按照人才类别和水平，将引进人才分为国际顶尖人才、国家级领军人才和地方高级人才，分别给予300万元、200万元和120万元的资金资助。人才落地的区(市)县也将根据各地实际情况，给予相应的配套资助。

　　从引进人才的方式来看，如何有效地去“行政化”，充分调动市场主体的积极性引才，加快促进人才聚集蓉城，是“成都人才新政十条”努力重点解决的问题之一。敬斌表示，“成都人才新政十条”专设“伯乐奖”，全面激活企事业单位、人才中介组织等各类市场主体多渠道引才，给予最高20万元的奖励资金。同时，为有效解决引进海外人才须“硬着陆”的问题，拟突破海外人才引进在空间和时间方面的限制，建立中国(成都)海外人才离岸创新创业基地，运用灵活的市场手段，为海外人才构建低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的“离岸”创业空间载体，为海外人才来蓉创新创业提供国际化综合性平台，推动海外人才智力成果在蓉实现产业化、市场化。

　　“值得一提的是，除上述引才主体以外，成都还聚集有众多引才的重要载体，那就是高校和科研院所。”他介绍说，对此，成都专门提出探索建立“企业提需求+高校出编制+政府给支持”的联合引才机制，支持在蓉高校、科研院所与企业、政府共同发力，吸引聚集一批海外高层次创新创业人才来蓉，同时，也大力支持在蓉高校、科研院所在编的科技人才走出“象牙塔”，积极从事创新创业活动。

　　实施本土人才培养计划 破解“招来女婿气走儿”的藩篱

　　据介绍，“成都人才新政十条”坚持自主培养本土人才和引进海外人才并重，具体来看，将深入实施三项本土人才培养计划，积极为各领域人才各施其能、各展其长提供广阔天地，为本土优秀人才提供脱颖而出、施展才华的机会和平台。

　　“首先实施‘成都优秀人才培养计划’，在科技创新、经营管理、金融服务、技能技艺等10大领域，每年遴选培养100名左右急需紧缺的中青年骨干人才，给予每人30万元的资助。”他介绍道，其次，成都还将实施青年(大学生)“创业新星”计划，每年将选拔和培育100名左右创新能力强、创业项目优、发展潜力大的青年(大学生)人才，给予每人20万元的资助。

　　再次，成都还将实施“产业实用人才开发五年行动计划”，计划5年培育5万名左右技术、管理和技能人才，引导企业依据贡献度从成果转化收益中提取一定比例进行特殊奖励或实行股权、期权奖励。

　　完成上市最高奖励500万元 重大战略项目综合资助最高达1亿元

　　支持人才创新创业，除了将人才“引进门”，还要“扶上马、送一程”。如何加强统筹协调，整合优势资源，促进科研成果更好就地转化，抢占科技创新和产业发展的制高点?

　　“成都人才新政十条”做出了明确回答，那就是：充分整合经信、科技、人社、金融等与创新创业相关部门的政策资源，每年遴选5个左右重点人才(团队)项目进行综合资助。对国际顶尖人才中获诺贝尔奖等世界知名奖项来蓉创新创业的，给予最高5000万元的综合资助;对顶尖团队中属于国家(国际)重大战略项目的，给予最高1亿元的综合资助。

　　创业过程中，“融资难”是当前人才创业普遍存在的“拦路虎”。“成都人才新政十条”进一步强化创新创业金融扶持，扩大基金规模，市县两级构建规模不少于100亿元的各类金融扶持基金，整合债权融资、上市融资等扶持政策，形成完善的“创业投资+债权融资+上市融资”的金融扶持体系，对实现债权融资的给予最高100万元的融资补助，对完成上市的给予最高500万元的奖励。

　　敬斌介绍，针对专家人才在创业过程中普遍反应的另一难题——研发生产的新产品如何成功地走进市场，“成都人才新政十条”明确提出，将支持企业创新产品的推广应用，“对国家和省、市人才计划入选专家所在企业研发生产的终端新产品，直接纳入《成都市地方名优产品目录》。同时，对本市工商企业、单位、团体组织等首次采购新产品的，给予采购单位不超过实际采购价25%的资金补贴，金额最多可达500万元。”

　　搭建四个支撑平台 营造宜业宜居环境

　　在平台支撑方面，“成都人才新政十条”通过整合部门资源，着力建好四个平台。“一是搭建人力资源服务平台，创建中国(成都)人力资源服务产业园。”敬斌表示，此举旨在为成都创新创业持续提供智库、人力资源开发、咨询等多样化的服务。

　　二是搭建产业孵化平台，完善“创业苗圃+孵化器+加速器(中试基地)+产业化基地”梯级孵化体系，支撑人才不同发展阶段的健康发展。

　　三是搭建科技创新服务平台，鼓励人才企业创建科技创新研发平台，给予最高200万元∕个的资助。鼓励高校院所、龙头企业、产业园区开放检验检测等科技创新服务平台，对购买服务的人才企业给予最高10万元∕年的“创新券”支持。

　　四是搭建综合服务平台，依托成都人才发展促进会，围绕法律、财务、商业秘密和知识产权保护等创新创业关键支撑要素，紧贴专家人才发展需求，提供咨询、培训、专利申请等方面的专业化服务，为专家人才创新创业解决后顾之忧。

　　在工作生活环境方面，针对专家人才重点关心的办事流程、户籍、住房、医疗等问题，“成都人才新政十条”则从六个方面强化了保障：一是建立党委联系优秀专家人才制度，加强领导干部与专家人才的直接联系和有效沟通;二是在市政府政务中心设“新型人才服务中心”，开通人才服务“绿色通道”;三是在人才聚集区建立“新型人才工作站”，近距离贴近人才服务，延伸服务人才“手臂”;四是建立人才集体专户，解决人才配偶及子女落户问题;五是强化住房和办公用房保障，对高层次人才中有住房需求的，由所在地按最低80平方米、最高200平方米的面积标准提供住房或发放购置、租赁补贴，有办公用房需求的，由所在地提供相应的办公用房或发放补贴;六是加强医疗服务，为高层次人才建立健康档案，定期组织疗养。

　　针对来蓉创新创业外籍人才普遍反应证照办理时间较长、点位较少、流程复杂等困难和问题，“成都人才新政十条”也将尽最大力度给予外籍人才停居留特殊支持。“我们会增加外籍人才认定单位，扩大外籍人才申请办理人才签证范围。同时，对未持签证来蓉的外籍人才允许直接在口岸申请人才签证。”敬斌表示，成都还将为外籍人才及其配偶、未成年子女签发5年内长期居留证件或5年内多次出入境有效访问、贸易或人才签证，“除此以外，还将优先办理永久居留证;在人才聚集区，还将增设出入境服务站。”

　　他介绍说，为切实营造尊重人才、敬爱人才的浓厚氛围，“成都人才新政十条”重视从精神上激励专家人才，设立了成都创新创业人才杰出贡献奖，对在成都创新创业5年以上且为经济社会发展作出重大贡献的高层次人才，授予“成都市杰出人才”荣誉称号，同时给予100万元的奖励。(记者 董焦)