东西城将取消无证无照经营聚集区

　　本报记者 董禹含

　　2015年，全市关停并转77家有形市场，消除挂账无证无照经营16655户，8.5万户企业列入经营异常名录……记者从昨日召开的市工商行政管理工作会上了解到，今年，全市无证无照经营户数将减少至少30%，全市无证无照经营聚集区域不会增加，东西城区域内无证无照经营聚集区域将消失。

　　每160秒诞生1户企业

　　“办个执照累个半死”，在原有制度框架下，要开办一家公司需要跨越许多“门槛”，首先要有足够的资本，然后还要取得主管部门的行政许可证，才能到工商部门申办营业执照。如今，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请。

　　2015年，北京将39个政府部门的148项许可事项纳入“先照后证”管理，单户企业办理营业执照平均时间成本缩短了10天。截至2015年年底，全市共办理“先照后证”业务8.1万件，超过7.3万户市场主体享受到了“先照后证”改革便利。

　　同时，工商、国税、地税、质监和统计实行“五证合一”，企业办理时限由过去办理各类证照的20多个工作日缩短至办理一照的3-5个工作日。截至2015年年底，全市共发放“一照一码”营业执照18.3万张。

　　商事制度改革利好下，北京市每160秒诞生1户企业，每月新增16000户企业。截至2015年年底，全市市场主体存量186万户，同比增长12.3%；其中企业增幅接近20%，个体工商户增幅降低到1%以下。

　　疏解市场个转企“腾笼换鸟”

　　做好“加法”，更要做好“减法”，不符合首都功能定位的企业也要加速淘汰。

　　据了解，去年工商部门严控行政性、事业性服务机构和大型企业总部在京注册，阻止各类登记申请总计超过9000件；同时，引导个体经济转型升级，累计完成个转企1.6万户，同比增长37%。以海淀区为例，到2015年年底，海淀区企业个体比达到4.71：1，为城六区最高；科技企业存量超过10万户，同比增长17%，占全市31%。

　　加快疏解动物园、大红门、天意小商品、回龙观城北等地区批发市场方面，去年全市共计关停并转了77家不符合首都功能定位的有形市场，疏解商户9000余户。

　　“2014年年初，西城区实现了连续22个月有形市场和市场内个体户零增长。近两年来西城区共清理有形市场16个，消减个体工商户5839户。目前正在研究今年全区不规范有证有照‘七小’门店将压缩20%。”西城区相关负责人在会上表示。

　　市工商局局长陈永说，今年将推动服装鞋帽、建材家具、小商品、电子产品、汽车配件等区域性专业市场的转移疏解和业态升级。同时，通过优化企业退出程序和依法强制吊销双管齐下，加快推进“僵尸企业”退出市场。

　　消除挂账无证无照经营1.67万户

　　针对北京上万家无照无证餐饮单位，为期一年的监督和综合整治已于年初正式启动，到今年年底，这些无身份的小餐饮将基本纳入规范化经营或被取缔淘汰。

　　不仅是餐饮行业，记者从会上了解到，2016年，北京将加大对低端业态的综合执法和综合整治力度，全市无证无照经营户数将减少至少30%，全市范围内无证无照经营聚集区域不会增加，东西城区域内无证无照经营聚集区域将消失。

　　2015年，全市累计消除挂账无证无照经营16655户，查处无证无照经营案件6205件，罚款2230余万元；全市共有8.5万户企业被列入经营异常名录并向社会公示，将7.2万户个体工商户标记为经营异常状态。

　　目前已有近6000户企业因在银行开户、申请贷款、招投标等领域受到限制，而主动纠正错误、请求移除。

　　此外，陈永透露，今年，市工商局还将探索把中关村创新发展先行先试政策扩展至服务业的重点领域，加强对重点领域商标注册指导、品牌培育和知识产权保护。深入开展保护知识产权、打击假冒伪劣专项整治行动，提升流通领域商品质量，减少首都市场上的低端供给。建立北京市商标数据库，开放并定期更新商标注册数据信息。