【美国《防务新闻》周刊2月1日一期文章】题：日本正成为全球防务贸易参与者(作者美国史汀生中心东亚项目助理研究员哈娜·鲁道夫美国史汀生中心跨边界管理倡议助理研究员香农·迪克)

　　在日本解除长达50年的武器出口禁令不到两年后，日本和印度距离达成一笔具有里程碑意义的武器交易更近了一步。在达成后，这笔交易将标志着日本力争成为全球防务贸易中一个关键参与者的努力向前迈出了相当大的一步。

　　去年12月份，印度和日本签署了一系列旨在增进关系、加强合作的协议，其中的两项协议有关防务装备转让和秘密军事信息的保护。这些协议推进了多年来有关日本向印度出售US-2水陆两栖飞机的讨论，以日本的新出口原则所建立的框架为基础。

　　由日本新明和工业公司生产的US-2飞机是作为一种搜救飞机而设计的，因为用途广泛而得到了认可。这种飞机目前仅由日本自卫队使用，但印度希望用它在多种行动中为该国海军提供支持，包括侦察和人道主义援助。印度提出要购买12架这种飞机，并且希望在国内联合生产10架。因为日本的武器出口政策要求接收国确保能对转让的装备和技术进行适当的控制，这笔交易对于共同生产的强调要求印度展示出能够控制这些转让品并保护机密信息的适当机制。去年12月份两国签署的协议支持这一目标。

　　虽然日本此前曾通过双边安全联盟向美国出口防务用品，但该国自二战后实施武器出口禁令以来从未出口过一个完整的武器系统。印度在2011年第一次表示了购买这种飞机的兴趣，虽然日本当时受到其出口限制的约束。在武器出口禁令解除后，人们对这笔US-2交易会于2015年达成的预期曾有所提升，但这一进程因为一些官僚政治挑战而变得复杂，其中包括日本新制定的出口政策所构成的挑战。

　　这些官僚政治挑战在很大程度上源于日本缺少竞争性投标过程方面的经验并且对于政治压力对武器转让的影响不够了解。具体来说，日本不愿在国外制造本国的系统，这令此前的武器出口努力变得复杂，最近的一次是它向澳大利亚出口“苍龙”级潜艇的努力。

　　日本对于赢得这份合同满怀信心，但澳大利亚后来对于国内生产的坚持影响了日本的投标。这说明，日本尚未做好在武器市场成为一个竞争参与者的准备。

　　东京注意到了这笔潜艇交易所构成的挑战，此后意识到克服新出口政策所构成的这些问题需要更多的政府支持。例如，为简化采购进程，日本去年10月份创建了防卫装备厅，该机构可能也会在帮助日本推销武器和技术方面发挥一定作用。

　　与印度达成US-2交易将表明日本在这方面取得了相当大的进步，并推进日本获得必要的能力和知识以建立一个更有力的武器出口控制体系的努力。

　　以过去的经验教训为基础，这笔US-2交易可能为日本在未来进行武器交易时提供一个有用的先例，为该国扩展与太平洋地区和世界各地的新兴合作伙伴之间的安全合作铺平道路。