一段时间以来,“中国对外资吸引力下降”“外企跑路潮”的说法甚嚣尘上,似乎中国多年来吸引外资的良好态势出现逆转。不过,联合国贸易和发展会议最新发布的报告让这些说法不攻自破——中国2015年吸引外国直接投资增长6%,达1360亿美元,总量居全球第三位。可以说,中国吸引外资魅力不减。
其实,在中国吸引外资保持高速增长的背景下仍有“外企跑路潮”等说法出现,与中国经济新常态下外商投资结构发生变化有较大关系。加之,受到美联储加息、人民币对外贬值等因素影响,外界一度对中国能否保持吸引外国投资势头表示怀疑。权威数据的发布不仅有助于打消各种疑虑,也折射出当前中国投资环境的深刻转变。
从投资软环境来看,对外资吸引力变得更大了。一方面,外商投资限制类项目条目大量取消、外资落地审批核准制基本上改为备案制……宏观政策的变化更有利于吸引外资。自贸区战略的深入推进、制度创新举措的不断实施,使投资便利化水平不断提高,国际化、市场化、法治化环境不断完善。另一方面,“一带一路”战略的实施加强了沿线国家的相互投资和贸易往来。2015年,“一带一路”相关国家对华投资增长25.3%,充分说明“一带一路”战略的影响是双向的,不仅体现在中国对外投资上,也表现在中国对沿线国家的资金吸引上。
软环境越变越好,硬环境硬气依旧。多年来,中国已形成完整的产业结构链条,产业配套能力不断增强,任何企业来华投资,都可以迅速在产业链中找到属于自己的位置,得到上下游企业的帮助,这是世界上任何一个国家都无法比拟的竞争优势。同时,中国基础设施建设完备,交通、物流产业更是突飞猛进;人力资源成本虽然有所提升,但随着高等教育的普及,越来越多的高素质人才和熟练技工流向就业市场,成为吸引外企来华投资的重要因素。
中国产业结构调整升级也给外商投资提供了新机遇。虽然部分劳动密集型制造业的外资企业将生产基地外迁,但高端制造业和服务业利用外资却快速增长。2015年,中国高技术制造业利用外资继续增长,实际使用外资达583.5亿元人民币,同比增长9.5%,就是最好的例证。
因此,我们有理由相信,随着改革的深入、投资环境的继续改善、结构调整升级步伐的持续加快,中国仍然具有吸引外资的长期优势,中国对全球资本依然具有较强吸引力。
(作者单位:中国人民大学国际关系学院)