技术上严防死守，铲除“内鬼”，资源配置规划上更具前瞻性，加大对“黄牛”的惩戒力度，以形成有效震慑，纾解公众的预约焦虑。

　　国家卫计委最新数据显示，截至2015年11月底，全国三级医院预约诊疗率平均达到32.1%，开展分时预约的医疗机构超过3.9万所，660家三级医院开通手机APP、微信支付等方式服务患者。虽然预约挂号在一定程度上缓解了挂号难，但新华社记者近期在北京、广州等地调查发现，“黄牛”运用抢号软件等手段，大量占据优质号源，几元的专家号倒卖到患者手中动辄两三百元甚至上千元。

　　看病预约挂号，买火车票网上预定，在不少公共服务领域，预约预定日渐成为一种趋势。它不仅有助于相关服务部门对未来的工作量进行预判、有针对性地安排工作，也为服务对象节省了时间和精力成本，使其获得更愉快的服务体验。

　　然而，一些紧俏资源一旦引入了预约预定机制，似乎也就给“黄牛”开辟了生存空间——明明显示已约满的专家号，他们却能成功预约；火车票卖光了好多天，他们却能神奇搞到；还有，在驾校学车约车、房屋过户预约、个人注册公司预约等环节和领域，“黄牛”似乎也成了无所不能、神通广大的哆啦A梦。“只有客户不敢想，没有‘黄牛’抢不到”。

　　当“黄牛”钻了“互联网+”的空子，在各类公共资源抢夺大战中，普通用户无奈一次次输给“黄牛”，并且“黄牛”出没，严重扰乱了网络预约秩序。如此窘境，究竟该怎么破？

　　“黄牛”搅乱预约秩序，首先还是技术软肋惹的祸。时下一些服务部门的预约平台，虽然形式上实行了“实名制”预约，其实并未与公安部门的身份证系统联网，随意编造的姓名和身份证号都能轻松通过，实名制成了“伪实名”。一些预约平台虽然有了较为严密的身份核验机制，但退票退号系统却是“傻瓜式”的，预约好的资源一旦被退，往往第一时间重回到自由被预约状态，从而为“黄牛”“边退边买”式腾挪提供了可能。诸如此类的后台和系统的技术漏洞，成了“黄牛”制胜的筹码。因而，从技术上严防死守，及时进行系统升级，是牵住“牛鼻子”的关键。

　　还有，要铲除“内鬼”。以抢手的医疗号源屡被“黄牛”垄断为例，现实中有个别医院工作人员和“黄牛”里应外合，使打击“黄牛”行动迟迟难见成效。如果各类公共服务部门不能加强自身内部管理，那么内部人员的权力寻租或将难绝，而打击“黄牛”的其他努力恐怕也会前功尽弃。

　　从源头上看，各类预约平台被“黄牛”盯上，缘于相应资源的稀缺和紧俏。从长远看，要缓解此类资源的稀缺，则资源配置规划应更具前瞻性。比如科学设计不同地区的医疗服务机构和人员的数量；比如运输部门科学设计、调配、增加运力，缓解特殊时段运力不足的矛盾。而在资源总量既定的情况下，一些公共服务部门和办事机构在高峰受理时段，应考虑多安排工作人员上岗，以起到削峰作用。

　　搭上互联网快车的“黄牛”愈加神出鬼没，动作手段也愈加隐蔽。要打掉“黄牛”这只“打不死的小强”，注定是场攻坚战、持久战。一定意义上说，能否有效遏制“黄牛”的嚣张气焰，关系到社会公共资源能否得到公平合理的配置，影响到公众对各类公共服务质量和效率的评价。因此，加大对“黄牛”的惩戒力度、提高其违法成本，以形成有效震慑，纾解公众的预约焦虑，应给予足够重视。(韩韫超)