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安倍上台3年干了啥?:多次改组内阁 强推安保法
2016-01-18 08:36:00
 

资料图:日本首相安倍晋三。 中新社发 东友 摄

  2012年12月26日,安倍晋三再次当选日本首相。与他第一次仅执政1年就匆匆下台不同,这一次,安倍已执政3年多。3年来,安倍曾多次改组内阁,并对日本的一些法案进行了不同程度的修改。比如积极推动“修宪”、不顾在野党和民众反对,通过“战争法案”安保法等。让我们一起看一看安倍执政3年来,在日本的内政上都干了些什么吧!

  一、多次改组内阁

  2012年12月26日,安倍当选日本第96任首相,由自民、公明两党联合执政的第二次安倍内阁成立。

  2014年9月3日,安倍进行了自民党高层人事调整和内阁改组。同年12月24日,安倍晋三连任第97任首相。随后,自民党和公明党联合组建的第三届安倍内阁启动。从改组后的内阁构成和自民党人事看,安倍政权在内政外交领域的基本特征与改组前没有大的变化。新设的“安保法制相”和“地方创生相”揭示了安倍政权的下一步施政重点,为解禁集体自卫权制定配套法案、激发地方经济活力。

  2015年10月7日,安倍晋三再次改组内阁,根据新内阁名单,19名内阁大臣中,9名核心大臣留任。新大臣中,除经济产业大臣林干雄外,其余9人系首次入阁。值得一提的是,安倍在此次内阁改组中特地新设了一个职位——一亿总活跃大臣,由加藤胜信担任。

  二、积极推动“修宪”

  2013年2月15日,安倍晋三出席自民党宪法修正推进总部会议时称,将修宪定位为“需解决的重大课题”,表明要在他任期内实现修改宪法的强烈意愿。长期以来,因所需法律程序严格,修宪在日本被认为是一件不可能的事情。但安倍内阁却频走捷径,加快修宪步伐。

  所谓“修宪”,是指修改现行日本宪法第九条。由于该宪法明确规定日本放弃战争,不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家交战权。因此,二战后的日本宪法被称为“和平宪法”。

  三、个人编号制度

  2016年1月1日起,日本正式实施个人编号制度。该制度是向日本每位居民发放一个12位数的编号,以此管理收入和纳税情况等个人信息。虽然这项制度旨在实现公平的税制管理和社会保障,但有意见认为,这一制度会导致个人信息外泄及政府对国民加强监视的结果,引人担忧。

  据悉,个人编号制度将被运用于税收、社保和灾害等相关领域。

  四、强行通过新安保法

  2015年9月19日凌晨,日本自民和公明两党执政联盟不顾在野党和日本民众的强烈反对,强行表决通过了新安保法案。新安保法解禁了集体自卫权,改变了日本战后的“专守防卫”安保政策。有了这个新安保法,日本即可根据新的宪法解释,即使在没有遭受直接攻击的情况下,只要发生所谓“日本的存立遭受威胁的危机事态”,就可行使集体自卫权。同时,新安保法也扩大了日本自卫队在海外行使武力的范围。

  五、通过《劳动者派遣法》修正案

  2015年9月11日,日本正式通过了《劳动者派遣法》(劳务派遣法)修正案,进一步放宽了企业在雇佣劳务、派遣员工方面的限制,力图以此推动日本企业更加灵活、有效地雇佣劳动力。但是该法案只照顾到用工企业和劳务派遣单位的利益,未能有效保护一般劳务派遣人员的权益,有可能造成派遣员工与正式员工同工不同酬问题的严重化、派遣员工就业的不稳定及转岗为正式员工机会的减少,因而被日本工会、劳动律师团体和普通劳动者批评为“恶法”。

  六、通过女性活跃推进法

  2015年8月28日,日本参议院全体会议以多数赞成通过了“女性活跃推进法”,要求员工在301人以上的企业查清男女员工劳动时间及持续工作年数之差别、录用者及管理层中女性所占比例等现状,明确应该改善的地方,在此基础上汇总数值目标并落实于行动计划之中,并且要将情况对外公布。

  制定和通过该法的目的是增加就业和升迁机,发挥女性能力,在人口减少引发劳动力不足的情况下,维持日本社会的活力,为女性创造能兼顾工作和育儿的环境。

  七、推出新的《农协法》

  日本政府近年来加大了农业改革的力度。例如对农协组织进行改革,逐步放开对农业经营的限制,以增强产业竞争力。 2015年8月28日,日本通过新《农协法》,使农协改革迈出实质性步伐。这是安倍政权实行经济增长战略的一个组成部分。新法内容的重点是,日本全国农业协会中央会(JA全中)转型为一般社团法人、地方农协接受注册会计师审计。

  八、推出《公职选举法》修正案

  2015年6月17日,日本国会参议院通过《公职选举法》修正案,将选举投票年龄从现行满20岁下调到满18岁。这是日本1945年将投票年龄从25岁降至20岁以来,时隔70年再次下调选举投票年龄。

  新法将适用于国会选举、地方行政长官和地方议会选举。预计2016年夏季的参议院选举将首次应用新法。但是,享有被选举权的年龄下限维持原状,即当选众议员需年满25岁,当选参议员需年满30岁。

  九、推动《特定秘密保护法》生效

  2014年12月10日,安倍政权使严惩泄密行为的日本《特定秘密保护法》正式生效。该法主要以防卫、外交、防止间谍行为、反恐这4个领域为对象,允许将政府判定为有必要保密的安全相关信息指定为“特定秘密”,原则上最多可保持30年不公开。在日本舆论看来,该法存在“政府根据自身判断来扩大保密的指定范围和保密期限、损害国民‘知情权’和‘报道自由’”等隐患。

  十、推出能源战略规划

  2014年4月11日,安倍政府在内阁会议通过了新《能源基本计划》,将核能定位为“重要的基荷电源”,彻底转换了前执政党民主党提出的“零核电”政策。这是福岛第一核电站发生事故后,首个有关能源的基本计划,提出了“3E+S”(Energy security,Environment,Economic efficiency,Safety),即能源保障、环境、经济效益和安全的方针。


编辑:小微

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来源 | 新华网

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