由于限迁风声紧，不少广州街坊赶在去年底将手头车卖掉换成新车。来自广州二手车市场的数据显示，去年底，广州二手车价格比年初下滑约20%。到今年1月，部分车型的二手车价格更是比去年同期大降30%。手头的车会不会卖不出去？卖不起价格？许多广州车主有这种担忧。其实，不用那么担心，呼吁取消“二手车限迁”政策的呼声一直有，今年尤其强烈。1月上旬，在中国汽车流通协会月度分析会上，中国汽车流通协会副秘书长沈荣表示，解除二手车地方限迁政策将有望在2016年5月正式出台。据悉，限迁政策已被纳入《汽车行业反垄断指南》。沈荣进一步表示，“虽然不一定开出硕果，但一定会开花。”

　　文/图 广州日报记者周伟力

　　政策详解

　　《汽车业反垄断指南》

　　也“管”汽车售前与售后 　

　　从2014年8月到2015年5月的9个月时间中，国家反垄断执法部门已先后对宝马、奥迪、克莱斯勒、奔驰四家整车汽车企业以及旗下品牌经销商做出反垄断处罚。日本住友、电装等12家日系汽车零部件企业处罚。先后处罚金额超过16亿元，压力之下，汽车企业主动调低售后保养价格，并放宽对经销商的管控。《指南》发布之后，将以条例的形式，规范汽车销售和维修行为，汽车反垄断将成为常态。除规定车企和经销商不能以任何联合形式控制价格之外，还规定厂商没有正当理由，不应限制售后配件的供应与流通。相关人士称，《指南》一方面给汽车行业普法，另一方面可借此让反垄断执法人员进一步了解汽车行业的复杂性，从根本上来说，就是为让反垄断执法更透明。

　　限迁取消，意味着什么？　　

　　从2011年开始，陆续有城市开始出台限制二手车迁入的政策。截至2015年11月，全国约95%的地级市城市实行限迁政策，限迁标准为排放标准。国五标准以上12个城市，国四标准以上261个城市，国三标准以上51个城市，国二标准以上3个城市。国三及以下标准的二手车，只有少量的地级市城市愿意接受。

　　限迁一旦取消，意味着二手车将可以再度自由流转，不再有政策限制。可以轻松从这个城市流转到另外一个城市，从这个省销往另外一个省份。当然，这是理想状态。现实的二手车流通与距离、车价、车况等因素有关。但有一点可以肯定，二手车流通将随着限迁取消重新开始活跃起来。站在消费者立场上，没有卖不出去的担忧，消费欲望和热情会大幅提升。

　　事实上，自2012年，广州出台汽车限购及相关政策后。“粤A”车牌变得矜贵，车主愿意在其身上多花钱。换购迅速成为广州车市主流，并加快二手车外迁过程。有统计数据显示，广州二手车外迁率一度达到40%。广州限购一度让车企对广州车市不报希望，但换购市场的迅猛增加，又迅速让广州成为车企最为重视的城市之一。

　　看好二手车大有人在 　

　　中国当前汽车保有量超过2.88亿辆，平均每4.7人便拥有一辆汽车。从2009年到2015年的七年时间里，中国汽车保有量增加1.68亿辆，增速全球第一。尽管限迁政策陆续推出，但七年里，看好二手车前景，大有人在。即便最艰难的2015年，广州众多二手车商也选择坚守，而非逃离。

　　汽车企业也加大在二手车业务上的投入，4S店从售前售后开始向二手车领域有效延伸，进一步注重服务品牌尤其是二手车品牌。不仅如此，二手车领域还得到外资、风头的青睐，电商发展迅猛。“万亿元市场”，常被二手车业内人士挂在嘴边。此前，二手车市场的不景气，是由于限迁政策存在。一旦限迁取消，二手车市场将迎来新一轮的黄金发展周期。

　　在欧美发达国家，二手车与新车一起，构成市场的两大支柱。新车销售常被认为是“肌肉”和“骨骼”，二手车交易则是整个行业的“血液”。“血液”长久堵塞，会影响到新车销量，受损只会是整个产业。

　　二手车价还在低位徘徊 　

　　据悉，《汽车业反垄断指南》征求意见稿已经起草完成，即将公布向全社会征求意见。从征求到宣布，从宣布到执行，从执行到各个地级市落地，需要一段时间。目前，国内不少地区仍实施苛刻的二手车迁入政策。广州一位二手车经销商表示，“目前国内部分地区要求迁入车型必须满足国五标准，有多少车型满足国五标准。”“更让人气愤，这些地区对本地新车实施也就是国四标准。”

　　记者从广物、广骏等二手车行了解到，广州二手车价在低位徘徊。以一辆六年车龄行驶8万公里的美系B级车为例，新车购买时包牌约20万元，去年中，二手车商报价为8.1万元，现在只有7.2万元，降幅11%。这还只是报价，二手车商往往报高价格，以吸引消费者。实际交易过程中，会以种种原因，压低二手车售价。

　　站在消费者立场上，“继续持有”是最佳解决方案。尽量延长汽车使用寿命，不到万不得已不换车。中国车市呈现梯次消费的市场结构，二手车流通形成了高收入阶层向中低收入阶层、中心城市向二三线城市、东部发达区域向中西部欠发达地区、城市向乡镇流通的基本格局。限迁取消，将会让二手车流通不再有阻滞。届时，三四线城镇对二手车旺盛需求将全面释放出来，直接推高二手车的价格。

　　二手车商：

　　不敢大量拿车了 　

　　去年以来的二手车价“暴跌”，让不少车主觉得“巨亏”，市场就是那么残酷，二手车商也无奈。从今年1月开始，二手车商之间讨论最多便是“限迁取消”的政策。鉴于政策出台存在变数，外加时间的不确定性，多数二手车商还是出于观望状态，不敢大量拿车，仍旧是低成本和低仓位运行。二手车商的员工也早早订好回家过年的火车票——先过好年，其他事情明年再说。大部分二手车行老板预估，限迁政策即便取消，也不会适用于北京、上海、广州、深圳等一线城市，因为它们正在遭遇雾霾的切身之痛，只有国五车型才能在这些地方实现本地流通。即，此前买车无本地指标选择上外地牌，想着摇到号后再迁回广州，仍旧行不通。好消息则在于，国四车型或可以在省内流通，可以再将国四车型销往粤东粤西等地区。目前，二手车商不得不将国五以下车型销往省外。

　　记者观察

　　反垄断向限迁开火 　

　　这在业内人预料之内，汽车反垄断不会只局限于“进口车暴利”和“天价维修费”，地方保护政策和新能源车入户，也在监管范围内。新能源车入户的地方保护，在2015年逐渐打开。放开二手车限迁，打开地区封锁，自然也是水到渠成。从环保角度讲，治理雾霾，应该是从产业政策和国家标准上进行调整。对于大量二手车存在这一事实，应该给予尊重，通过鼓励、补贴等引导手段，加速二手车淘汰，而非一刀切的限制二手车流通。汽车技术升级、油品更新，势在必行，但不应让消费者独自承受转型所带来的阵痛。另外，物权法界定，当汽车进入家庭以后，它是私人财产，不允许它流转、交易是不合理甚至违法的行为。将取消限迁列入《汽车行业反垄断指南》中，是一大利好。从中不难发现，国家已经认识到问题，正一步一步解决。二手车面临的难题不止限迁一项，还有税收、临时产权登记以及交易诚信等问题。但限迁最让二手车经营者头疼，限迁取消，对二手车领域，不啻为一剂强心针。