人民网1月13日电 当地时间1月12日，美国总统奥巴马在国会山发表任内最后一次国情咨文演讲，总结政绩、勾勒美国未来前景。每年初，美国总统都会在国情咨文中告诉民众，政府今年将做些什么，达成哪些目标。相较往年，民众对总统“告别演讲”承诺的施政成果期待值其实很低。在此次国情咨文中，奥巴马虽然继续描绘美好前景、承诺政府将要达成的目标，但在一些学者看来，演讲缺乏实际内容，“有面子，没里子”。

　　最后一次“国情咨文”：缺乏新意和“干货”

　　每年初，美国总统都要在国会作年度报告，告诉将其推上总统位置的民众，这个政府今年将做些什么。这项规定来自于美国宪法：总统“应不时向国会提供一些有关国家现状的信息，并向国会提出那些他认为是必要的、迫切的政策建议，供国会考虑”。

　　相较于刚刚当选以及任职期间的“国情咨文”，“告别演讲”的特点往往是“总结政绩”，展望未来。

　　此次演讲，奥巴马列举了自己在经济、医疗、能源、环境、贸易、教育等领域取得的政绩，包括带领美国经济走出萧条、实施医改等。还谈及了不少2016年要做的事情，比如与国会合作推进刑事司法体系改革、批准《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)，为没有孩子的低收入家庭减税等。

　　这些内容，在观察人士看来既缺乏新意，又缺乏“干货”。正在美国访学的中国现代国际关系研究院副研究院余翔对人民网表示，这次演讲鲜有新观点、新提法。奥巴马口才很好，可以看出演讲现场气氛热烈，但仔细观察，演说其实缺乏实际内容。

　　就党派团结一点来说，奥巴马在讲话中呼吁共和党和民主党合作，改变美国当前党派严重对立的政治现状。但余翔认为，2016年是美国大选年，在竞选激烈的紧张气氛下，呼吁党派团结是劳而无功、白费口舌的。

　　人民网记者也观察到一些应该在演讲中着墨更多却缺失或者轻描淡写一笔带过的话题。例如，一周前奥巴马数次提及“控枪”，但在重要的“国情咨文”里控枪问题仅有半句话。还有移民改革，从入主白宫至今，奥巴马多次表达推进移民改革的意愿，但这个备受关注的话题在国情咨文中也只有一句“修补不完善的移民系统”。

　　“用一句话来比喻奥巴马任内的最后一次国情咨文，就是‘有面子，没里子’。”余翔说。

　　在奥巴马的演讲即将结束之际，美国大选共和党竞选人特朗普发“推特”称，此次国情咨文演讲“无聊、冗长，简直不忍直视”。众议长瑞安表示，奥巴马的演讲属于“陈词滥调”，无法解决美国面临的问题。

　　布鲁金斯学会高级研究员赫达克则表示，从某种程度上讲，奥巴马最后一次国情咨文演讲相当于他在大选年发表的第一份“助选演说”，他列举的政绩有助于提升民主党竞选人、前国务卿希拉里·克林顿和佛蒙特州联邦参议员伯尼·桑德斯的选情。

　　继续鼓吹美国领导地位 但不当“世界警察”

　　延续以往的风格，奥巴马再次在国情咨文向世界展示了美国人的所谓“自信”。

　　奥巴马对其执政7年以来的经济政策成绩给予高度评价。他说，美国迄今仍是世界上最强大和最可持续发展的经济体，任何关于美国经济开始走下坡路的说法都是谎言。美国当前正处于历史上时间最长的就业增长期，失业率已从危机时的超过10%下降到5%，汽车业和制造业重现生机，同时财政赤字被削减近四分之三。

　　“奥巴马在国情咨文中传递出了乐观情绪，”中国社科院美国所研究员樊吉社对人民网记者表示，“无论是经济增长还是国内综合发展、社会的变革，这些都是奠定未来美国加强繁荣，影响力进一步上升的基础。”

　　人民网记者注意到，奥巴马还八次谈到了美国的领导力，比如“美国是世界上最强大的国家，远超其他国家”，新总统要解决“如何领导世界但又避免成为世界警察、如何通过政治展现美国最好而非最差的一面”。

　　有学者指出，奥巴马此番表态，意在强调美国是领导世界的“老大”，不仅现在是，未来很长时间都是。但同时表现出极为现实的一面，“老大”也不能什么都管，要领导世界但不当“世界警察”，明智地运用军事力量，要看是否有利可图。

　　在最后的国情咨文里，奥巴马仍不忘暗讽中国，声称“美国达成TPP协议，致力于开放市场，保护工人权益和环境，加强美国在亚洲的领导力。在TPP框架下，为美国产品争取到了1.8万种减税项目，保障美国就业。”“就TPP而言，中国没有在这一区域设定规则，而我们做了。”

　　另外一次提到中国还是在领导力的部分：“当重大国际问题出现时，世界民众不会等着北京或莫斯科来领头解决，他们会找我们。”

　　关于中美关系在奥巴马任期最后一年是否会发生变化，学者认为，中美关系未来一年将保持总体稳定。余翔说，奥巴马政府针对中国的战略布局基本完成，未来一年将继续发挥作用，不会有所改变。 （人民网纽约、旧金山记者 陈星星 韩莎莎 北京记者吴成良 杨牧 李警锐）