新华社石家庄1月10日专电题：奇葩报警频扰“110” 惩戒力度亟待加大

　　新华社记者朱峰、杨帆、陈诺

　　“110”，这串简短的号码，历经30年发展，已成百姓排忧解难的关键。记者在多地调查发现，在服务群众、扶危救急的同时，每年各省的110报警台都要接到巨量无效报警，而报空警、报假警、恶意骚扰更是层出不穷。

　　打怪找猫爬树 “110”很忙

　　“这里有僵尸，很多都是会蹦的，请赶紧过来”“我是公安部长，我有案要报”“我看到奥特曼了”……全国第30个“110”宣传日到来之际，多省公安机关通报2015年“110”报警台收到的奇葩报警电话，有的省份无效报警超千万起，有的骚扰电话数量竟超过有效报警。

　　记者了解到，河北去年警方接到各种无效报警多达1009万起，河南去年各级“110”报警服务台接报无效报警超过1628万起。江西警方日前通告，去年全省“110”受理群众报警电话999万起，其中有效警情不足总数的五分之一。

　　受访的一些基层公安“110”接警员告诉记者，几乎每天都能接到让人想笑又无奈的骚扰电话，有人家里宠物猫爬上街边大树，希望民警能来“一显身手”；还有人编故事说看到很多僵尸在街上蹦。报空警、报假警、恶意骚扰，让接警员防不胜防。

　　骚扰电话泛滥 “110”缘何“受宠”

　　“大量无效报警电话打入让‘110’报警服务台不堪重负，更干扰了‘110’接处警工作。”河北省公安厅指挥中心副主任李中亮指出，这其中，无效报警中骚扰电话影响最坏。

　　李中亮介绍，骚扰电话主要分为5类：一是酒后拨打；二是精神病人缺乏监护彻夜拨打；三是个别人因为心情不好等原因打来聊天；四是有人恶意骚扰女接警员；五是一接通即挂机。

　　记者在合肥市“110”指挥中心了解到，从2014年初开始，几乎每隔一段时间，中心都会接到一个“我想吃烤鸭”的电话，有时候甚至一天能接到十多个，对方经常换不同的号码，且每一个都是公共电话。

　　西南政法大学教授蔡斐认为，许多人毫无原则的拨打“110”，有多种原因，一是不少人把现实中所有问题都推给政府解决，首选对象就是大家熟悉的“110”；二是一些人法律意识淡薄，没有意识到随意拨打、骚扰“110”是违法行为；三是现行法律法规对此类行为处罚力度偏弱。

　　惩戒力度亟待加大 报警岂能“有恃无恐”

　　各类无效报警电话一方面给接警员带来困扰，另一方面更对本来就紧张的处警资源带来麻烦。为何一些蓄意报空警、报假警，恶意骚扰的报警人能一直任性？

　　河北世纪方舟律师事务所律师翟亚星表示，按照《治安管理处罚法》和《消防法》有关规定，可对相关人员处拘留及罚款，情节严重还可依法追究刑事责任。此外，河北等多省的公安“110”指挥中心都出台了执法规范，但实际情况中处罚存在困难。

　　“对于动辄百万起、千万起的无效报警电话，取证难、固定证据难，费时费力。”翟亚星说，警方只能每年选择部分典型案例通告，单纯警示教育也让一些“小打小闹”的报警人有恃无恐。

　　“目前一些报警人能如此任性，未能进一步有力地打击处理是原因之一。”河北省公安厅接处警指导科科长仇雪春说，“确实有超过90%的骚扰电话无法处理，接到了就接到了，之后只能放弃，不做任何处理。”

　　此外，专家表示，仍需完善立法，细化报假警、骚扰电话相关的规范条例，形成一套相对独立的法律体系。警示教育辅以惩戒，能有效保证“110”报警台的日常工作，整风肃纪也将赢得更多群众理解。

　　记者采访中，多地警方都表示，2016年在分层次、分人群、有针对性地开展“110”普法宣传的同时，将进一步加大对拨打骚扰电话违法人员的曝光力度。对于恶意、长时间、高频的骚扰，也将加大查处力度。