这里的保障房为何闲置——来自河北四地市保障房建设的调查

　　冬日傍晚，记者走入河北省衡水市一处2012年已竣工的保障房小区，多栋楼房单元门紧闭不开。天色完全黑透后，14栋楼中不少从上到下黑着灯，小区里更显冷清。

　　2015年11月，审计署通报，5省份已建成的保障房有5.75万套长期闲置。结合此前数月审计结果，保障性安居工程长期闲置已成一大问题。

　　记者在沧州市采访时了解到，2008年开始保障房建设后，前2年仅建成1908套。2011年，这一数字增加到2.3万套。2015年末，沧州已建成保障房5.1万套(含廉租房、公租房、经适房、限价房四类)。

　　唐山市住建系统有干部表示，大城市需要大规模建保障房，而河北不少县市为人口净流出地，应区别对待。

　　“城乡人口流动的当下，市里住房和区县需求也不同。”沧州市住建局有关人员说，“区县保障房需求有限，连年大规模集中建设如今给分配造成压力。”

　　河北一些县级市，城区人口仅数十万，商品房需求有限，保障房需求更显不足。有地方建成各类保障房2300余套，记者调查时空置已超700套，又有600套公租房将竣工，空置率或超过4成。

　　一些受访干部认为，保障房建设并不是短期内让每个家庭都有房，实现“紧平衡”水平更合适，近年来的建设确实过量了。

　　大量保障房空置，究其原因，除了建设量过大之外，还存在政策推行后多方面存在严格限定，未能因地制宜进行调整。申请条件，房屋户型、面积还有区位等不接地气，都令基层群众难以接受。

　　此外，记者调查时有居民反映，按照现有要求，一些患大病、真贫困、无住房的群众，可能因为开家小食品铺子，就不能申请住房。在政策和人情的十字路口，干部和群众都犯了难。

　　除了公开配租配售类型的保障房，棚户区改造作为“定向安置”的房屋改建工作，是今后保障性住房工作重点。在审计署的通报中，河北承德市鹰手营子矿区有棚户区改造项目，开工量上报1304套，实际为零。

　　记者前往调查后发现，被通报的两个棚户区改造项目涉及1294户，建筑面积10.67万平方米，当地曾按照规定进行开工。2015年9月中旬，审计署查验后认为工程进度未达标，因此被通报。

　　“棚改推进更为麻烦。”承德市鹰手营子矿区住建局党组成员张军说，拆迁和改造的难度大，涉及部门多、手续多，开工时间有刚性要求，一环套一环，没那么容易理顺。

　　为实现中低收入群体实现安居，政府近年来花大力气建设各类保障房，几年“高速”建设期检验之下，原有政策难以为继、新的工作困难重重，受访的多位干部深有感触。

　　一些干部希望，可以重新出发，因地制宜来订立保障房建设目标。

　　“在一定建设标准和要求内，如果能让地方自行制定规范就好了。”迁安市住房保障办公室一位负责人说，给地方更多“量体裁衣”的机会，才能更好让老百姓从政策中受益。(记者杨帆)