十二届全国人大常委会第十八次会议27日经表决通过关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的计生法明确国家提倡一对夫妻生育两个子女，新法将于元旦起正式施行。

　　从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。如今，“最后一只靴子”落地，社会对此的热议并没有停止。

　　“国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。”

　　——新修订的《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定。

　　“针对现在一些群众反映的生不起、生不出等问题，我们也将会同相关部门，加强对这个问题的研究，逐步建立和完善相关的家庭发展政策体系。”

　　——昨日，在全国人大常委会的新闻发布会上，卫计委指导司副司长周美林表示新人口与计划生育法实施后，卫计委将采取一系列配套政策，包括会同相关部门制定出生人口监测的办法，把握全国出生人口动态；规范一票否决制等。

　　“修正案草案提出，‘提倡一对夫妻生育两个孩子’。可是，立法者的本意到底是希望一对夫妻尽量生育两个孩子？还是仅仅‘允许’一对夫妻生育两个孩子？这二者之间存在千差万别。”

　　——凤凰网今天发表评论指出，“全面二孩”政策落地，对于期望生第二个宝宝的家庭来说，无疑是一个福音。但是，对于人口与计划生育法的修改和“全面二孩”政策实施，仍有若干问题需要进一步厘清。

　　“‘全面二孩’从2016年开始实施。各地的妇幼保健服务是否有能力承受人口增加的准备？而三四年后，‘老二们’将上幼儿园，七八年后要上小学，在独生子女时代，此类公共服务在各地都不同程度有些捉襟见肘，那么，全面二孩时代真要来临，留给我们准备的时间真的不多了。”

　　——华商报今天发表署名文章指出，在人口与计划生育法修订通过后，人口政策正式转型，真正的考验也才刚刚开始。