中新社上海12月28日电 (记者 陈静)上海市环保局28日透露，申城环境保护取得阶段性进展，城乡生态环境质量总体稳中趋好，但仍存在诸多“短板”。

　　该局表示，2016年，上海将积极推动城市绿色转型发展，建立申城生态红线管控体系，严守生态环境安全底线；同时，聚焦重点领域，全面实施大气、水和土壤三大治理计划。同时，上海将出台建筑扬尘、恶臭污染排放等一批地方标准；启动环保管理体制改革，落实环境监测监察执法机构垂直管理。此外，上海还将推进环评审批分类改革，完善环评豁免和备案登记制度，探索环评审批与排污许可、日常监管深度融合的制度体系。

　　28日起举行的上海市十四届人大常委会第26次会议书面审议“上海市政府关于申城环境保护工作的报告”，这份报告详细介绍了上海在环保方面所作努力，并坦陈“短板”。

　　据上海环保局披露，截至12月20日，上海PM2.5年均浓度为51微克/立方米，较2013年同期下降15%，主要河流水质有所改善。上海启动第六轮环保三年行动计划，安排8个专项232个项目，更加突出源头防控和创新驱动。

　　上半年，上海化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物较2014年同期削减7.1%、4.35%、9.04%和10.78%，减排比例位居中国前列。在深化大气污染防治方面，截至11月底，上海完成燃煤锅炉、窑炉的清洁能源替代2394台，取缔经营性茶水炉灶3527台，超额完成年度计划；高污染车辆限行范围进一步扩大。

　　在深化150家挥发性有机物(VOCs)重点企业治理的同时，申城全面启动2000余家挥发性有机物(VOCs)排放企业治理，并推广安装950套颗粒物和噪声在线监测系统，覆盖建筑工地、重点道路、码头堆场和混凝土搅拌站等重点领域。

　　据了解，2015年，上海强化产业污染防治，通过提高准入、严化标准和加强监管等综合手段，倒逼产业结构调整和发展方式转变。在能源结构优化和绿色能源发展方面，上海实施年度煤炭消费总量控制目标，单位GDP能耗进一步下降；同时大力发展清洁能源和可再生能源，全上海风电、光伏装机分别达到62万和31万千瓦，同比分别增长67%和50%。

　　在工业污染防治和绿色发展方面，上海建立新增建设用地和土地减量化的增减挂钩机制，全面启动工业用地和经营性用地的全生命周期管理。桃浦、南大、吴淞等重点区域转型取得重大进展，“三高一低”产业调整力度加大。据统计，截至11月底，申城已完成1236项结构调整重点项目。

　　此外，上海加大环境执法力度，据统计，今年1到11月，上海共查处环境违法案件2359件，处罚金额共计1.59亿元人民币，同比分别增长36%和71%。上海成立了环保执法检查领导小组，启动环境保护大检查，建立考核通报、跟踪督察和责任追究机制，加强了行刑衔接机制；相关部门还运用了“按日计罚”、查封扣押等新手段。(完)