本报讯(京报集团记者 刘亚力)昨日审计署发布了10月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果公告(以下简称公告)。据审计署财政审计司主要负责人介绍,10月份重点审计了重大项目建设、生态环境保护及治理项目推进、简政放权等政策落实、部分资金管理等情况,抽查了615个单位、492个项目,涉及中央资金1131.55亿元。其中,重大项目建设方面,多项民生项目进展缓慢。
促进重大建设项目加快推进,是跟踪审计的一项重要内容。10月份,审计署重点审计了铁路、水利、保障性安居工程、农村危房改造、农村公路、农村饮水安全工程等项目的推进情况。审计发现,12个铁路项目年度投资计划完成率低于10%,涉及年度投资计划85.7亿元;27个铁路项目4377公里尚未投产。部分重大水利工程、保障性安居工程、农村公路、农村饮水安全项目存在进度滞后,以及虚报开工量、完工量或虚报建设任务等问题。
比如保障性安居工程方面,住房城乡建设部2015年年初下达棚户区改造任务目标583.38万套,抽查发现:云南、福建、河北、贵州4个省部分项目进展缓慢。广东、辽宁、安徽3个省个别地区虚报开工量13327套。农村危房改造方面,重庆和广西壮族自治区个别地区虚报开工量20606户,虚报完工量666户。安徽、四川、河北3个省部分城市2012年底以前开工建设的2.66万套公共租赁住房、廉租房,由于未同步建设配套设施等无法交付使用、尚未分配入住。安徽省黄山市廉租房已完工可分配套数352套,有352套没有分配入住;四川省成都市公共租赁住房已经完工可分配套数为43375套,其中没有分配入住的套数是17243套;河北省石家庄市公共租赁住房已经完工可分配套数为9013套,其中没有分配入住9013套。
另外,在重大项目进展方面,审计发现北京新机场建设部分关键工作未达到进度要求。2012年12月,国务院批准建设北京新机场,要求2014年底开工,2019年建成通航。截至2015年10月底,该项目征地拆迁工作滞后,北京市、河北省向项目指挥部交付建设用地1.59万亩,还有2.5万亩未交付。抽查发现,北京市已交付地皮中,有1600亩未达到交地条件。
审计署关注生态环境保护方面的重大项目推进和重点政策落实情况,公告指出了三江源生态保护综合试验区内污水处理工程、滇池流域水污染防治项目进展缓慢等问题。
公告还反映了简政放权方面的问题,一些部门落实进出口通关服务便利化措施未完全到位;有些地方或单位存在依托部门资源、经营与部门履职相关业务收费或转嫁费用的问题;个别地区违规认定失业人员,使不符合条件单位享受创业就业税收优惠政策。在资金管理方面,审计发现有些主管部门未根据项目变化情况调整下达补助资金,造成闲置财政资金3247.5万元;个别单位违规将应上缴财政的土地收益等8960.6万元用于职工住宅楼或办公楼建设等问题。